コンゴ東部での残虐行為にEUは全くの無為
欧州の指導者は戦争当事勢力に対して速やかに行動を起こすべき
2024年2月17日 HRW欧州連合局長フィリップ・ダム
The European Parliament, in a strong resolution last week, slammed the inaction of European Union executives on the eastern Democratic Republic of Congo, where the Rwanda-backed M23 armed group is committing grave violations of the laws of war. Calling out the EU’s “lack of coherence” and “inconsistent messages” to Rwanda, lawmakers pressed the European Commission and member states to put real pressure on those fueling atrocities in Congo, starting with Rwanda, the M23’s main backer.
欧州議会が先週、強い調子の決議を採択し、ルワンダの支援を受けた武装組織M23 が戦争法に対する重大な違反を行っているコンゴ民主共和国東部に関し、欧州連合行政機関が全く無為であることを激しく糾弾した。EUの「一貫性の欠如」、ルワンダへの「矛盾したメッセージ」を指摘しながら議員たちは、M23の主な支援国であるルワンダをはじめ、コンゴでの残虐行為を煽っている人々に実際に圧力をかけるよう、欧州委員会とEU加盟国に強く求めた。
The European Parliament has reason to be outraged.
欧州議会には起こる理由がある。
The reemergence of the M23 since late 2021 in eastern Congo has exposed civilians to mass displacement, indiscriminate shelling and killings, widespread sexual violence, and other violations by all parties to the conflict. Rwanda’s active support to the armed group has been confirmed by many, including United Nations investigators. The humanitarian crisis is dire, with hundreds of thousands displaced - some more than once - by the M23 and lacking access to humanitarian aid.
コンゴ東部での2021年末以降におけるM23の再出現は、民武力紛争の全当事勢力による、大規模な難民化、無差別な砲撃と殺人や広範な性的暴力その他の犯罪に、民間人を晒した。ルワンダによるその武装組織への積極的な支援は、国連調査官を含む多くによって確認されて来た。人道危機は深刻で、M23の人権侵害及び人道援助にアクセス出来ないことによって、数十万人が難民化し、その多くは何度も移動を余儀なくされた。
But what has the EU done? It issued a strong statement on January 25, pressing Rwanda to cease support to the abusive M23 while committing to use all tools available. Since then, nothing.
しかしEUは何をしてきたのか？1月25日に強い調子の声明を出し、ルワンダに人権侵害を行うM23への支援を止めるよう圧力を掛け、利用可能な手段を全て行使する旨を誓約したが、それ以降何も行っていない。
But last week’s parliamentary resolution gives the EU a clear way forward.
しかし先週の議会決議はEUに前進すべき明確な道筋を与えている。
First, it should sanction high-level commanders involved in violations in eastern Congo, including top Rwandan officials.
第1にEUはコンゴ東部の犯罪に関与した、ルワンダのトップ高官を含む、高位の指揮官に制裁を科すべきだ。
Second, the EU should suspend its minerals deal with Rwanda. The UN Group of Experts on the Congo are categorical: the M23 and Rwanda are hugely benefitting from illegally exploiting minerals in eastern Congo, while Rwanda has “de facto control and direction” over M23 military operations. EU Partnership Commissioner Josef Sikela should recognize the deal conflicts with reality and sends an inconsistent message to Rwanda.
第2にEUはルワンダとの鉱物取引を取り止めるべきだ。M23 とルワンダは、コンゴ東部における鉱物の違法開発から巨額な利益を得ていて、ルワンダはM23の軍事作戦に関して「事実上の統制と指揮」を行っている、とコンゴに関する国連専門家グループは断定している。EU国際パートナーシップ委員ジヨゼフ・スィーケラは鉱物取引が現実と矛盾し、ルワンダに一貫性のないメッセージを送っていることを、認識しなければならない。
Third, the EU and its members should stop military cooperation and arms sales that further Rwandan military operations in Congo. A €20 million check for Rwanda’s deployment in Mozambique was approved as Rwanda was ramping up support for the M23. While operations in northern Mozambique have had some success, a commander of the EU-funded Rwandan forces in Mozambique was freshly transferred there from leading Rwanda’s operations in eastern Congo. Through its military support, the EU could be risking complicity in Rwanda’s violations in eastern Congo.
第3にEUとその加盟国は、コンゴでのルワンダ国軍による作戦をさらに促進する、軍事協力と武器販売を止めるべきだ。モザンビークへのルワンダ軍派遣に対する2,000万ユーロの小切手は、ルワンダがM23への支援を増加した際に承認された。モザンビーク北部での作戦は一定程度成功したが、EU資金拠出したルワンダ軍の指揮官は、コンゴ東部でのルワンダ軍による作戦を率いていて、新たにそこに転任させられた人物である。軍事援助を通じて、EUはコンゴ東部におけるルワンダによる犯罪の共犯者になる危険がある。
EU ministers have a chance at their meeting on February 24 to take action. Sanctioning abusive actors from all sides and dropping deals with Rwanda that foster abuses are the first steps to take.
EUの閣僚たちは2月24日の会合で行動を起こす機会がある。全陣営の人権侵害を行って来た人物に制裁を科すこと、人権侵害を助長しているルワンダとの取引から手を引くことなどが、講じられるべき最初の措置だ。
