外国居住の自国民を狙って弾圧する政府
殺人・追放他の人権侵害が人々を脅かしている
大胆な対応政策が必要
- Governments across the globe are reaching beyond their borders and committing human rights abuses against their own nationals or former nationals to silence or deter dissent.
- 自国民あるいは元自国民を沈黙させる、或は反対意見の表明を抑えるために、国境を越えて人権侵害を行っている政府が世界中に複数存在する。
- Methods of “transnational repression” include killings, abductions, unlawful removals, abuse of consular services, the targeting and collective punishment of relatives, and digital attacks.
- 「国境を越えた弾圧（越境弾圧）」の方法には、殺人・違法追放・領事業務濫用・親族を狙った攻撃や集団的懲罰・サイバー攻撃などが含まれる。
- Governments should identify transnational repression as a specific threat to human rights, offer protection for victims, and take steps to ensure they are not complicit.
- 各国政府は「国境を越えた弾圧」を人権に対する具体的な脅威と認定し、被害者への保護を提供し、自らが共犯者にならないよう措置を講じなければならない。
(New York, February 22, 2024) – Governments across the globe are reaching beyond their borders and committing human rights abuses against their own nationals or former nationals to silence or deter dissent, Human Rights Watch said in a report released today. These abuses leave individuals unable to find safety for themselves or their families. Governments and international institutions should take tangible steps to combat what is often referred to as “transnational repression” without inadvertently harming human rights in the process.
（ニューヨーク、2024年2月22日） 自国民あるいは元自国民を沈黙させる、或は反対意見の表明を抑えるために、国境を越えて人権侵害を行っている政府が世界中に複数存在する、と本日公表した報告書でヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）は述べた。それらの人権侵害によって人々は、自らとその家族にとって安全な場所を見つけられなくなっている。各国政府と国際機関は、「国境を越えた弾圧（越境弾圧）」と多くの場合言われる行為と戦うために、その過程で人権を不注意に侵害することなく、具体的な措置を講じなければならない。
The 46-page report, “‘We Will Find You’: A Global Look at How Governments Repress Nationals Abroad,” is a rights-centered analysis of how governments are targeting dissidents, activists, political opponents, and others living abroad. Human Rights Watch examined killings, removals, abductions and enforced disappearances, collective punishment of relatives, abuse of consular services, and digital attacks. The report also highlights governments’ targeting of women fleeing abuse, and government misuse of Interpol.
全46ページの報告書「我々はお前を見つけ出す：複数の政府による外国居住自国民への弾圧手法に対する世界的考察」は、外国に居住する反体制派・活動家・政敵を狙って攻撃する政府のその手法について、人権を中心に分析している。殺人・追放・拉致・強制失踪・親族への集団的懲罰・領事業務濫用・サイバー攻撃などを、HRWは検証した。報告書はまた、そのような政府による、人権侵害から逃げ出した女性を狙った攻撃と、インターポールの濫用についても紹介している。
“Governments, the United Nations, and other international organizations should recognize transnational repression as a specific threat to human rights,” said Bruno Stagno, chief advocacy officer at Human Rights Watch. “They should prioritize bold policy responses that are in line with a human rights framework and uphold the rights of affected individuals and communities.”
「各国政府、国連他の国際団体は、“国境を越えた弾圧（越境弾圧）”を人権に対する具体的な脅威と認識しなければなりません。人権保護の枠組みに沿うと共に、被害を受けた人々とコミュニティの権利を擁護する、思い切った対応政策を優先化するべきです。」、とHRW最高アドボカシー役員ブルーノ・スターニョは語った。
The report includes over 75 cases previously documented by Human Rights Watch committed by over two dozen governments, including Algeria, Azerbaijan, Bahrain, Belarus, Cambodia, China, Egypt, Ethiopia, Iran, Kazakhstan, Russia, Rwanda, Saudi Arabia, South Sudan, Tajikistan, Thailand, Türkiye, Turkmenistan, and the United Arab Emirates. The cases are not exhaustive but instead offer a snapshot of cases across four regions.
今回の報告には、アルジェリア、アゼルバイジャン、バーレーン、ベラルーシ、カンボジア、中国、エジプト、エチオピア、イラン、カザフスタン、ロシア、ルワンダ、サウジアラビア、南スーダン、タジキスタン、タイ、トゥルキエ、トルクメニスタン、アラブ首長国連邦など24ヶ国超が行った「国境を越えた弾圧（以下越境弾圧）」で、HRWが以前に記録取りまとめた75件超の事例が紹介されている。それらは網羅的ではないものの、アメリカ、アフリカ、アジア、オセアニアにおける事例の概略を提供している。
Transnational repression can have far-reaching effects, causing a serious chilling effect on the rights to freedom of expression, association, and assembly for those who are targeted, or who fear they could be targeted.
「国境を越えた弾圧（越境弾圧）」の影響は広範囲に及ぶす危険があり、標的にされた人や標的にされる可能性を恐れる人の表現・結社・集会の自由に対する権利への重大な委縮効果を持つ。
The cases reviewed by Human Rights Watch show how governments have targeted human rights defenders, journalists, civil society activists, political opponents, and others they deem a threat. One dissident was told by government authorities, “we will find you, and we will kill you.” Soon after, he disappeared and his whereabouts remains unknown.
政府が脅威とみなす人権擁護者・ジャーナリスト・市民社会活動家・政敵他の人々を、当該政府がどの様に標的にして攻撃したのかを、HRWが検証した事例は明らかにしている。ある反体制派は政府当局から、「我々はお前を探し出し、そして殺してやる。」、と言われた。その直後に彼は失踪し、その行方は今もって不明である。
Many victims are asylum seekers or refugees in a new country. Officials from their home governments told one victim that they will “end up dead” if they speak out. Targeted people’s families who stayed in their home country may also become victims. One individual targeted said, “If they can’t get you, they will get your relatives.”
多くの被害者は、辿り着いた国の庇護（亡命）希望者あるいは難民である。母国の当局者はある被害者に、口を開いたら「死ぬことになる。」と伝えていた。標的にされた人々の家族は母国に残っており、家族も被害者になる可能性がある。標的にされたある人物は、「奴らは、狙った者を殺せない時には、家族を殺すんだよ。」
Some victims have found themselves back in the hands of the governments they once fled after being unlawfully extradited or deported back to their country of nationality. Governments also carry out abductions and enforced disappearances. Individuals have been abducted outside their homes or even while on commercial flights. Forcible disappearances have led to other grave rights abuses, such as torture or extrajudicial execution.
国籍を有する国に違法に送還や国外退去させられた後に、一度は逃げた政府の手の内に戻された被害者もいた。拉致と強制失踪を行う政府もある。自宅の外や民間航空機に搭乗中に拉致された者もいる。強制失踪は、拷問や超法規的処刑のような、他の重大な人権侵害に繋がって来た。
Some governments have sought the return of individuals through the International Criminal Police Organization, Interpol, by issuing a “Red Notice,” a non-binding request to law enforcement in all Interpol member countries to locate and provisionally arrest a person. They have issued politically motivated Red Notices, including in ways that are against Interpol’s rules and standards, under baseless charges, to enlist other governments to locate the individuals they are targeting abroad.
レッド・ノーティスを出し、国際刑事警察機構（インターポール）を通して対象人物の送還を求めた政府もある。レッド・ノーティスとはインターポール全加盟国における法執行機関に対象人物の居所を突き止め一時的に逮捕することを求める拘束力のない要請である。そのような政府は、国外で標的にした人物の居場所を特定するよう他国政府に要請するために、根拠のない告発に基づき、インターポールの規則や基準に反する方法を含む、政治的動機に基づくレッド・ノーティスを発行してきた
Governments have targeted family members of dissidents who are still in their home country as retaliation for a person’s activities abroad. Relatives have been harassed, threatened, arbitrarily arrested and detained, barred from foreign travel, or even killed.
そのような政府は、国外活動への報復として、母国にまだ居住している反体制派の家族を標的にする。親族は嫌がらせと脅迫を受け、恣意的に逮捕・拘留され、国外旅行を禁止され、更には殺害されたことさえある。
Governments have used spyware to surveil a rights defender or harass an individual online who was openly critical of the government. These digital forms of transnational repression involve severe rights abuses including the violation of the right to privacy.
そのような政府はスパイウェアを使って、権利擁護者を監視し或は政府を公然と批判したオンライン上の個人者利擁護者を監視してきた。それらデジタル形式の「国境を越えた弾圧（越境弾圧）」には、プライバシーに対する権利の侵害など、重大な権利侵害が含まれる。
Governments should put victims at the forefront of their response to these forms of repression, Human Rights Watch said. They should be particularly mindful of the risks and fears experienced by refugee and asylum communities. They should denounce cases of transnational repression when it is safe to do so, investigate and prosecute those responsible, and pursue legislation if current laws are inadequate.
デジタル形式の弾圧に対処する場合、各国政府はその中心に被害者を置くべきだ。難民と庇護（亡命）コミュニティが体験した危険と恐怖に留意しなければならないし、そうしても安全な場合には、「越境弾圧」事件を強く非難し、責任者を捜査・訴追すると共に、現行法が不十分な場合は立法を追及するべきだ。
The United Nations should establish a special rapporteur on transnational repression to report on trends and efforts by governments to address it. Interpol should set benchmarks on human rights for member states to meet in order to issue Red Notices, and subject governments with poor human rights records to further scrutiny when they submit Red Notices.
国連は、「国境を越えた弾圧（越境弾圧）」に関する特別報告者を任命し、それに対処する政府による傾向と取組に関して報告すべきだ。インターポールは加盟国に対して、レッド・ノーティス発行に見合う人権基準を設定すると共に、人権状況が劣悪な国の政府がレッド・ノーティスを提出した場合には、一層の精査を課さなければならない。
“Human Rights Watch’s research illustrates the vast rights implications of transnational repression for victims and their families across the globe,” Stagno said. “Governments should dedicate resources to understand how transnational repression occurs on their soil and take needed steps to better protect those who initially came looking for safety.”
「HRWの調査は、世界中の被害者とその家族に対する、越境弾圧による権利への大きな影響を明らかにしています。越境弾圧が自国領内でどの様に起こっているかを、各国政府は把握するために資源を投入し、安全を求めて当初やって来た人々をより良く保護するために必要な措置を講じるべきです。」、と前出のスターニョ HRW最高アドボカシー役員は語った。
