未発見の密約関連文書「在任時に確認」証言へ（読売新聞）

　衆院外務委員会は１９日午前、外務省の有識者委員会が日米間の核持ち込みなどの「密約」に関する報告書を公表したことを受け、参考人質疑を行う。

　参考人の一人、東郷和彦・元同省条約局長は外務省の内部調査では発見されなかった数点の密約関連文書の存在を在任時に確認していたことを証言する見通しで、関連文書が破棄された可能性が高い。

　東郷氏は１９９８～９９年に条約局長を務めた際、局内に分散して保管されていた核持ち込み密約に関連する文書を数冊のファイルにまとめた。この中には〈１〉６０年の日米安全保障条約改定時に当時の外相と駐日米大使が交わし、米国が核持ち込み密約の根拠とした「討議の記録」〈２〉父親で元外務次官の文彦氏が北米局長当時の６８年に作成した「装備の重要な変更に関する事前協議の件」（東郷メモ）などを確認したという。

　ところが、外務省の調査では、歴代次官が欄外に外相らへの報告日時などを記した東郷メモの実物は見つかったが、東郷氏が見た欄外に書き込みがない写しは確認できなかった。また、東郷氏は、６０年に当時の外務省幹部が米側から核兵器の所在について「肯定も否定もしない」政策の説明を受けた記録も残したとしているが、発見されなかった。

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＜防犯ボランティア＞団体数、参加者ともに過去最多 ０９年（毎日新聞）

　自主的に地域のパトロールなどをする防犯ボランティア団体が、０９年末で４万２７６２団体（前年比５．５％増）に上り、６年連続で過去最多を更新したことが１１日、警察庁のまとめで分かった。統計を取り始めた０３年末に比べ１４倍に増えた。

　参加者総数も２６２万９２７８人（同５．１％増）で過去最多。６０歳以上が５８％（同５ポイント増）を占めている。警察と合同で活動する団体は４６．１％で、警察は不審者情報の提供やパトロールに必要な機材の貸し出しで活動を支援している。

　防犯効果を高めるため、０４年から装着が認められた青色回転灯をつけたパトロール車は３万８０１台（同１５．７％増）で活用が広がっている。

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＜参院選＞公約策定で政府、党が主導権争い（毎日新聞）

　政府・民主党は１２日、国会内で参院選の政権公約を策定する「マニフェスト企画委員会」の準備会合を開き、「国民生活」「成長・地域戦略」「分権・規制改革」の中長期的テーマを議論する３研究会のメンバーを鳩山由紀夫首相が決めることなどで合意した。３月中にも初会合を開くが、策定の主導権を政府と党のどちらが握るかで駆け引きが早くも始まっている。

　会合には、政府側から仙谷由人国家戦略担当相、党側から高嶋良充参院幹事長、細野豪志副幹事長らが出席した。会合で、政府側の委員長を務める仙谷氏は「基本的な政策の骨格や予算の大枠は政府が中心として案を作っていく。党で枝ぶりや肉付けをしていただくようお願いしたい」と述べ、策定作業は政府側が中心と主張した。

　これに対し、党側委員長の高嶋氏は「政府と連携を取って協力し合う」と述べるにとどめた。

　参院選マニフェストを巡っては、小沢一郎幹事長が、党主導が基本だとする認識を示している。高速道路無料化や子ども手当など、昨年の衆院選マニフェストとの整合性を含め、財源論が再び焦点になる。財源確保を重視する政府側と、選挙を控えた党側の見解が対立することも予想される。【念佛明奈】

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鳩山政権 ０９年度予算を検証へ 参院選へアピール？（毎日新聞）

　鳩山政権は１０日、自公政権が編成した０９年度予算の執行状況を検証する「行政事業レビュー（再評価）」を５月から実施する方針を固めた。旧政権の「無駄遣い」を掘り起こし、夏から本格的な編成作業が始まる１１年度予算に同様の予算を盛り込まないようにすることで、歳出削減につなげることを目指す。夏の参院選を前に改革姿勢をアピールする狙いもありそうだ。

　各省に副大臣クラスをトップとする「予算執行監視チーム」を作り、有識者も交えて検証作業にとりかかる。作業の公開も視野に入れている。国会での決算審議とは別に、行政内部で自律的に「予算が本当にきちんと使われているかをみる」（政府高官）試みで、１１日の行政刷新会議で正式決定する方針だ。

　鳩山政権は自ら編成した１０年度予算案で、既に終わっていた各省の概算要求のやり直しや、事業仕分け第１弾の実施などで歳出削減を図ったが、時間不足で不十分に終わった。旧政権下の概算要求を基礎にせざるを得ない面もあったといい、一般会計総額は過去最大の９２兆２９９２億円に達した。

　また、１０年度予算案の編成過程では、鳩山由紀夫首相が「（予算を削減する）査定大臣たれ」と各省の政務三役を激励したのに対し、徐々に「（予算を求める）要求大臣」と化した閣僚が多くなったとも指摘された。

　０９年度予算の検証をするのは、こうした１０年度予算案の編成過程への反省も込められている。旧政権が編成した予算なら、各省の政務三役も「査定大臣」となって厳しく切り込むことが比較的容易との判断もある。また、１０年度予算案の当初の概算要求は０９年度予算が下敷きとなっている。０９年度予算を精査することで、１１年度予算案の概算要求を圧縮することも目指している。

　それでも、現段階での効果は未知数だ。「一部は族議員化している」とも指摘される政務三役の、歳出削減への熱意も問われることになる。【田中成之、影山哲也】

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＜ニイウスコー＞元会長ら再逮捕へ ０５年決算も粉飾容疑（毎日新聞）

　システム開発会社「ニイウスコー」（東京都中央区、民事再生手続き中）の巨額粉飾事件で、０６年６月期決算を粉飾した疑いで逮捕された元会長の末貞郁夫（６２）＝横浜市青葉区▽元副会長の大村紘一（６８）＝神奈川県藤沢市＝の両容疑者が、０５年６月期も売上高を約１００億円水増ししていたとして、横浜地検は近く、証券取引法違反（有価証券報告書等の虚偽記載）容疑で再逮捕する方針を固めた。粉飾額は２期で計２００億円を超す見込みで、地検は証券取引等監視委員会と合同で実態解明を進める。

　捜査関係者によると、末貞容疑者らは０５年６月期決算で、自社商品を転売して最終的に買い戻す「循環取引」という手口で売上高を水増しし、虚偽の有価証券報告書を関東財務局へ提出した疑いが持たれている。実際は赤字にもかかわらず黒字と記載しており、地検などは悪質性が高いと判断した模様だ。

　一方、証券監視委は２日、０６年６月期決算を粉飾したとの証取法違反容疑で、法人としての同社と両容疑者を地検に告発した。

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