なぜ欧州は地球温暖化防止に熱心か

欧州は先に工業化を果たし、公害が進んだため、他の先進国より環境保全に熱心という。しかし地球温暖化について主たる要因は化石燃料起因のＣＯ２であり、「化石燃料を燃やしＣＯ２が出る」＝「公害」ということではないと思う。どなたか表題の回答をご存知ならご教授願いたい。