Cameroon: Mass Forced Return of Nigerian Refugees
Military Deports 100,000, Torture and Abuse in Remote Border Area
カメルーン：ナイジェリア難民を大規模強制送還
軍が10万人を本国送還、辺境国境地帯で拷問と人権侵害
(Abuja September 27, 2017) – Cameroon’s military has carried out a mass forced return of 100,000 Nigerian asylum seekers in an effort to stem the spread of Boko Haram, Human Rights Watch said in a report released today. The deportations defy the UN refugee agency’s plea not to return anyone to northeast Nigeria “until the security and human rights situation has improved considerably,” and leaves deportees facing spiralling violence, displacement and destitution.
（アブジャ、2017年9月27日）－カメルーン軍がボコハラムの拡大を抑える取組みの中、ナイジェリア人庇護申請者10万人を強制送還した、とヒューマン・ライツ・ウォッチは本日公表した報告書で述べた。本国送還は、国連難民機関による「治安と人権保護の状況が大きく改善するまで」、誰もナイジェリア北東部に帰還させないでという要請を無視し、被送還者を悪化の一途を辿る暴力、強制退去、極貧に放置している。
The 55-page report, “‘They Forced Us Onto Trucks Like Animals’: Cameroon’s Mass Forced Return and Abuse of Nigerian Refugees,” documents that since early 2015, Cameroonian soldiers have tortured, assaulted, and sexually exploited Nigerian asylum seekers in remote border areas, denied them access to the UN refugee agency, and summarily deported, often violently, tens of thousands to Nigeria. It also documents violence, poor conditions, and unlawful movement restrictions in Cameroon’s only official camp for Nigerian refugees, as well as conditions recent returnees face in Nigeria.
全55頁の報告書、「“兵隊は私たちを動物のようにトラックに放り込んだ”：ナイジェリア難民に対するカメルーンの大規模強制送還と人権侵害」は、2015年初め以降カメルーン兵士が、辺境国境地帯でナイジェリア人庇護申請者を拷問・襲撃・性的搾取し、国連難民へのアクセスを許さず、多くの場合暴力的に、数万人をナイジェリアに即決で送還してきた実態と共に、カメルーンに唯一あるナイジェリア難民向け公式キャンプにおける、暴力・劣悪な環境・違法な移動制限、更に最近の帰還者がナイジェリア国内で直面している状況を、検証・取りまとめている。
“The Cameroonian military’s torture and abuse of Nigerian refugees and asylum seekers seems to be driven by an arbitrary decision to punish them for Boko Haram attacks in Cameroon and to discourage Nigerians from seeking asylum,” said Gerry Simpson, associate refugee director at Human Rights Watch. “Cameroon should heed the UN’s call on all countries to protect refugees fleeing the carnage in northeast Nigeria, not return them there.”
「ナイジェリア難民と庇護申請者に対するカメルーン軍による拷問と人権侵害は、カメルーン国内でのボコハラムによる攻撃に関して、難民と庇護申請者を処罰するという恣意的決定に突き動かされているように思えます」、とHRW難民局長代理ゲリー・シンプソンは指摘した。「カメルーンは、ナイジェリア北東部での大虐殺から逃げてくる難民の保護を全ての国に求めている国連に留意し、彼らをそこに返してはなりません」
In late June and July 2017, Human Rights Watch interviewed 61 asylum seekers and refugees in Nigeria about the abuses they faced in Cameroon. They said soldiers had accused them of belonging to Boko Haram, a Nigerian militant Islamist group, or of being “Boko Haram wives” while torturing or assaulting them and dozens of others on arrival, during their stay in remote border areas, and during mass deportations. The United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) says it has heard similar accounts from Nigerians living in Cameroon’s border areas.
2017年6月下旬から7月にかけてHRWは、ナイジェリア国内で庇護申請者と難民61人に、カメルーンで遭った人権侵害について聞き取り調査した。彼らによれば、拷問されたり襲われている間、数十人に対しては到着したと同時に、辺境国境地帯に滞在している際、一斉強制送還の際、兵士からナイジェリアのイスラム教過激派組織ボコハラムに所属している、或は「ボコハラムの妻」だと非難されたそうだ。国連難民高等弁務官（以下UNHCR）は、カメルーンの国境地帯で生活するナイジェリア人からも、同様の説明を聞いたと述べている。
Some said their children, weakened after living for months or years without adequate food and medical care in border areas, died during or just after the deportations, and others said children were separated from their parents.
子どもが、数ヶ月あるいは数年に及ぶ国境地帯での十分な食料の入手や医療サービスを受けられない生活の後に衰弱し、強制送還の際や直後に死亡したと語る人々や、子どもが両親と引き離されていると言う人もいた。
An asylum seeker who was deported from Mora in March 2017 described how without warning, Cameroonian soldiers rounded up 40 asylum seekers “and severely beat us and forced us onto a bus. They beat some of the men so badly, they were heavily bleeding. When we got to the Nigerian border they shouted ‘Go and die in Nigeria.’”
2017年3月にモラから強制送還された1人の庇護申請者は、カメルーン兵士が警告もなしに40人の庇護申請者を検挙し、「激しく暴行した上でバスに押し込んだ」様子について説明した。「兵隊は一部の男性に激しく暴行し、男性たちは大量出血していました。ナイジェリア国境に着いた時、兵隊は“ナイジェリアに行って死にやがれ”って叫んでました」
Refugees who reached Cameroon’s only designated camp for Nigerian refugees, in Minawao, have also faced violence from Cameroonian soldiers. While they have some protection as refugees, the approximately 70,000 people there have had limited access to food and water and abusive restrictions on their movement. In April and May, 13,000 returned from Minawao to a displacement camp in Banki, just across the border in Nigeria. Some were killed in early September when Boko Haram attacked the camp.
ナイジェリア難民用としてカメルーンで唯一指定されたミナワオ・キャンプに辿り着いた難民も、カメルーン兵士からの暴力に遭った。彼らは難民として若干の保護を受けたが、推計7万人が僅かな食料と水しか入手できず、移動に関しては人権侵害を伴う制約を受けた。今年4月と5月にミナワオから13,000人が、国境を越えて直ぐのナイジェリア側に位置するバンキに帰され、その一部が9月初旬に同地のキャンプを襲撃したボコハラムに殺害されている。
Although UNHCR does not have reliable access to most of Cameroon’s border areas with Nigeria, in early June it said its monitoring partners found Cameroon had forcibly returned almost 100,000 Nigerians to their country since January 2015. In late June, the Nigerian authorities responded to Cameroonian pressure by sending military vehicles over the border to help Cameroon deport almost 1,000 asylum seekers. That made Nigeria complicit in the unlawful forced return of its own citizens.
UNHCRはナイジェリアと接するカメルーン国境地帯の殆どに安定的立入をしていないが、6月初旬に監視作業に従事するUNHCRパートナーによると、カメルーンが2015年1月以降ナイジェリア人ほぼ10万人を母国に強制送還したと述べた。6月下旬にはナイジェリア当局がカメルーンからの圧力に応じ、ほぼ1,000人の庇護申請者をカメルーンが強制送還するのを手助けするために、国境を越えて軍用車両を派遣した。この事実でナイジェリアは、自国市民の違法な強制送還に加担したことになる。
Tens of thousands of deportees from Cameroon end up in insecure militarized displacement camps or villages in Borno State, where conditions are dire, and women and girls face sexual exploitation. These sites are surrounded by the ongoing conflict between Nigeria’s armed forces and Boko Haram, which as of mid-September had displaced almost 2 million other Nigerian civilians.
カメルーンから強制送還された数万人は、ボルノ州内の軍事化し危険な国内避難民用キャンプか村落に収容されることになるが、その環境は劣悪で、女性と少女は性的搾取に遭っている。国内避難民が収容されている場所は、ナイジェリア武装軍とボコハラムの間で続き、9月中旬までに他ほぼ200万のナイジェリア人を国内難民化させてきた、武力紛争に包囲されている。
Cameroon’s forced returns are a breach of the principle of nonrefoulement, which prohibits the forcible return of refugees and asylum seekers to persecution and, under regional standards in Africa, to situations of generalized violence, such as in northeast Nigeria.
カメルーンによる強制送還は、迫害を受ける、そしてナイジェリア北東部のような、アフリカにおける地域的基準のもとで、暴力が一般化した状況に、難民と庇護申請者を強制送還することを禁じているノン・ルフールマン原則に違反している。
Since 2014, Cameroonian armed forces have carried out operations against Boko Haram in the country’s Far North Region. Cameroon has the right to regulate the presence of non-nationals on its territory, including those proven to be threat to its national security. The authorities also have an obligation to carefully investigate attacks in Cameroon by suspected Boko Haram members. However, it may not block refugees from seeking asylum and summarily deport them.
2014年以降カメルーン武装部隊は、同国極北州でボコハラムに対する軍事作戦を行ってきた。国の安全保障にとって脅威となることが立証された者を含む、外国籍者による国内在留を、カメルーンは規制する権利を有している。当局はまた、ボコハラム構成員と疑われる者たちによる、カメルーン国内での襲撃事件を慎重に調査しなければならない。しかしそれは、難民による庇護申請を妨げるものでも、彼らを即決で本国送還するものでもない。
After staying publicly silent on the situation for two years, in late March, UNHCR publicly criticized the authorities for their mass forced refugee returns. The criticism was triggered by deportations after Cameroon had signed an agreement that month with Nigeria and UNHCR confirming that it would ensure that all refugee return was voluntary.
2年にわたってその状況に沈黙を守った後の今年3月下旬、UNHCRは当局による難民の大規模強制送還を、公に批判した。カメルーンが同月、全ての難民の帰還は自主的に行われる旨確保証するという、ナイジェリア及びUNHCRとの協定に署名した後に、行われた大規模強制送還が批判の引き金となった。
As of mid-September, the Cameroonian authorities had allowed UNHCR only to pre-register asylum seekers in some border communities, leaving those pre-registered and tens of thousands of other asylum seekers without access to meaningful protection and putting them at risk of deportation.
9月中旬現在カメルーン当局はUNHCRに、一部の国境地帯コミュニティにいる庇護申請者の事前登録を認めるだけで、事前登録した者や数万人いる他の庇護申請者を、意味ある保護の手が届かない、強制送還の危険がある状況に放置している。
The Cameroonian authorities deny any forced return or abuse of Nigerian asylum seekers and have not replied to a Human Rights Watch request for a response to the report’s findings. Cameroon has had a reputation as a generous country toward refugees since the early 1970s and it has hosted tens and then hundreds of thousands of refugees since then.
カメルーン当局は、ナイジェリア人庇護申請者の強制送還や人権侵害を否定し、報告書で取りまとめた事実へのHRWによる対応要請に応えていない。カメルーンは、1970年代初め以降難民に対して寛大な国として評価されてきており、当初は数万、その後は数十万の難民を受入れてきている。
“Faced with overwhelming evidence of mass refugee abuse and UN condemnation, Cameroon is trying to bury its head in the sand,” Simpson said. “But returning tens of thousands of Nigerians to harm and destitution will only further shred its well-deserved reputation as a generous refugee-hosting country.”
「難民に大規模な人権侵害を行ったという確かな証拠と国連からの批判に直面し、カメルーンは現実から目を背けようとしています」、と前出のシンプソンは指摘した。「しかし数万のナイジェリア人を、危害と困窮の中に送り返すのは、寛大な難民受け入れ国家として当然享受していた高い評価を更に切り捨てるだけです」
