イラク：民間人保護がモスル戦闘の鍵
アイシスとイラク政府軍の双方に戦争法違反の経歴
(Beirut, April 24 2016) – Iraqi government forces gearing up to drive Islamic State fighters from Mosul should prioritize protection of civilians. Hundreds of thousands of civilians remain in Mosul, Iraq’s second-largest city, which the extremist group Islamic State, also known as ISIS, took control of in June 2014.
（ベイルート、2016年4月24日）－ イスラム国戦闘員をモスルから追放するべく、準備を進めているイラク政府軍は、民間人の保護を優先すべきだ。2014年6月以降、アイシスとしても知られる過激派組織イスラム国の支配下にある、イラク第2の都市モスルには、今尚数十万の民間人が滞在している。
ISIS and pro-government forces both have records of harming civilians during and after military operations. The United States, Iran, Germany, and other states providing military support to Iraq should condition their support on scrupulous respect for the laws of war, which prohibit attacks that disproportionately harm civilians or fail to distinguish civilians and civilian objects from military objectives.
アイシスと親政府派部隊の双方が、軍事活動の際と後に、民間人に危害を加えた経歴がある。戦争法は、民間人に均衡を欠く危害を加える攻撃や、民間人及び民用財産を軍事目標と区別しない攻撃を禁止しているが、イラクに軍事援助を提供する米国、イラン、ドイツ他の国々は、戦争法の徹底順守を、イラク支援の条件にすべきだ。
“Protecting civilians from needless harm needs to be paramount in any battle for control of Mosul,” said Joe Stork, deputy Middle East director. “It’s essential for the Iraq government to exercise effective command and control over all its forces, and for allies like the US and Iran to make sure they do so.”
「民間人を不必要な危害から守ることを、モスル制圧に向けた戦闘の最優先課題にする必要があります」、とヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）中東・北アフリカ局長代理のジョー・ストークは指摘した。「イラク政府は、全軍に対する効果的な指揮・統制権を保持すること、更に米国とイランのような同盟国は、イラクがそうするのを保証することが不可欠です」
Human Rights Watch has, since 2014, documented laws of war violations by the Iraqi military and the largely Shia militias that make up the Iraqi government’s Popular Mobilization Forces (PMF), and by Kurdish Peshmerga fighters fighting ISIS, including summary executions, disappearances, torture, use of child soldiers, widespread building demolition, indiscriminate attacks, and unlawful restrictions on the movement of people fleeing the fighting.
HRWは2014年以降、イラク軍、イラク政府の人民動員隊（以下PMF）を構成するシーア派民兵組織、クルド人のペシュメルガ部隊による、略式処刑・失踪・拷問・児童兵使用・広範な建物破壊・無差別攻撃・戦闘から逃げてきた人々の移動に関する違法な制約などの戦争法違反を取りまとめてきた。
Human Rights Watch also called on ISIS forces to respect the laws of war, and in particular to allow civilians to leave areas under their control, not to use civilians to shield its military objectives from attack, and not to use child soldiers.
HRWはアイシスにも戦争を順守すると共に、特に支配下の地域から民間人が立去るのを認めるよう、自軍を攻撃から守るために民間人を楯として利用しないよう、児童兵を使用しないよう求めた。
In mid-March 2016, the Iraqi army opened a ground offensive from the town of Makhmur, in Erbil governorate, toward Qayyara, 70 kilometers south of Mosul, but one month later, only a few nearby villages had been captured. The US-led coalition has conducted aerial attacks on ISIS and advises local forces on ground attacks. Germany leads a training center for Kurdish forces and provides them with weapons. Iran’s Islamic Revolutionary Guard Corps provides military advisors to Iraq.
イラク陸軍は2016年3月中旬、アルビル県マクームル町からモスルの南70kmに位置するケイヤラに向けて陸上攻勢を開始、1ヶ月が経過したが、近くの数村しか奪還していない。米国率いる連合軍は、アイシス空爆を行うと共に、地元部隊の陸上攻撃に助言している。ドイツはクルド人部隊向け訓練施設1ヶ所を指導し、彼らに武器を提供している。イランのイスラム革命防衛隊はイラクに軍事顧問を派遣している。
With a political stand-off in Baghdad over the nomination of new government ministers, Human Rights Watch called on Iraq’s international supporters to use their leverage with political and military leaders in Iraq to ensure civilian protection and compliance with the laws of war.
新政府閣僚の指名を巡りイラク政府内で対立がある中、HRWはイラクの国際的支援国・機関に、イラクの政治や軍事の指導者への影響力を行使して、民間人保護と戦争法順守を保証するよう求めた。
Popular Mobilization Forces officials have said their forces would be at the forefront of the campaign against ISIS in Mosul, and the Peshmerga also vowed to participate. Speaking to Human Rights Watch in Baghdad in late March, Abu Mahdi al-Muhandis, the deputy head of the Popular Mobilization Commission overseeing the PMF, was clear that he expected his forces would participate in the battle for Mosul.
人民動員隊幹部は、モスルでの対アイシス作戦の先頭に立つ意向だと述べ、ペシュメルガもまた参戦すると言明した。PMFを監督する人民動員委員会の副委員長、アブ・メフディ・アル＝ムハンディスは3月下旬にバグダッドでHRWに、モスルに向けた戦闘に自部隊が参加することを期待していると述べた。
In late February 2016, Atheel al-Nujaifi, the former governor of Nineveh, who has his own militia, warned that local residents would rise up against the PMF if they participated. On April 11, Iraqi pollster Munqith Dagher presented results from one survey in which “of the 120 Sunni respondents in Mosul, 100 percent do not want to be liberated by Shiite militias or the Kurds.”
自ら民兵組織を率いている元ニーナワー県知事アシール・アル・ヌジャイフィは2016年2月、PMFが参戦するなら、地元住民は彼らに対して蜂起するだろう、と警告した。イラク人世論調査専門家ムンキス・ダゲールは4月11日に、「モスルで世論調査に応えたスンニ派120人の100％が、シーア派民兵組織やクルド人によって解放されることを望んでいない」、という世論調査結果を提出している。
The Popular Mobilization Commission has increased its capacity to ensure compliance with the laws of war, its spokesperson Yusif al-Kilabi told Human Rights Watch in late March in Baghdad. Al-Kilabi said the commission set up a Directorate for Security and Discipline, with 20 staff lawyers providing training on the laws of war and 100 liaison officers who accompany PMF forces in the field.
人民動員委員会は、戦争法順守を保証する能力を増大した、と同委員会広報官ユシフ・アル・キラビは3月下旬にバクダッドでHRWに述べた。アル・キラビによれば、同委員会は、戦争法に関する研修を行う弁護士職員を20人と、現場のPMFに従軍する連絡将校100人を備える、治安・規律局を立ち上げたそうだ。
Judge Abd al-Sattar Bir Qadar, spokesperson for the High Judicial Council, told Human Rights Watch that he had recently sent judges to process detainees the PMF had taken on the battlefield following the Jazira campaign in March. Bir Qadar added that the judiciary also held PMF members accountable under civilian law, with 300 PMF members charged or convicted of crimes and currently held in a new detention facility in Baghdad’s Kazhimiya neighborhood. Bir Qadar did not provide details of charges or convictions. Al-Kilabi said some PMF fighters had received 10 and 20-year sentences, but did not say what crimes they had been charged with.
高等司法評議会広報官であるアブド・アル・サタル・ビル・カダル裁判官はHRWに、3月のジャジラ作戦の後、PMFが戦場で捕らえ拘留している者への訴追手続き促進のため、数人の裁判官を最近派遣したと述べた。ビル・カダルは更に、司法機関は、PMF隊員300人を犯罪容疑で起訴あるいは有罪とし、バクダッドのカジミヤ地区にある新たな施設内に拘留するなど、文民法に基づきPMF隊員を処罰したと述べた。ビル・カダルは、起訴や有罪判決の詳細について明らかにせず、アル・キラビは、複数のPMF戦闘員が懲役10年と20年の刑を言い渡されたと述べたものの、起訴された犯罪容疑については語らなかった。
Iraqi law contains no specific provisions for war crimes, crimes against humanity, or genocide, and Human Rights Watch urged Prime Minister Haider al-Abbadi to rectify this in a meeting in late March. Holding fighters accountable under the laws of war became even more important after the prime minister, on February 22, 2016, decided to transform the PMF into a permanent military institution with military ranks directly linked to the office of the commander in chief, who is the prime minister.
イラクの法律は、戦争犯罪、人道に対する罪、あるいはジェノサイド罪に関して特定の規定を備えておらず、HRWはハイダル・アル・アバディ首相に3月下旬に持った会談の際、それを改正するよう強く求めた。首相が2016年2月22日にPMFを、首相を最高司令官とする局に直属する軍幹部を備えた常設軍事機関に、改編することを決定した後、戦争法に基づいて戦闘員を処罰することはより重要となった。
Kurdish Regional Government officials, in a March 26, 2016 letter to Human Rights Watch, said that Masoud Barzani, president of the autonomous Kurdish Region of Iraq, had issued Order No. 3 in March to Peshmerga fighters to observe principles of human rights and humanitarian law. The order stated that, “In all possible situations, civilians should be protected from any threat on their lives and properties, as well as the protection of their towns and villages which have been liberated by Peshmerga forces.”
クルド人自治区政府（以下KRG）当局者は、2016年3月16日付けのHRW宛て書簡で、イラク領クルド人自治区の大統領マスード・バルザニが3月に、ペシュメルガ戦闘員に人権保護法と人道法の原則に従うよう、命令第3号を公布したと述べた。その命令には、「発生する可能性のある如何なる事態においても、ペシュメルガ部隊によって解放された町や村の保護と同様に、民間人はその生命と財産に関する脅威から守られなければならない」、と明記している。
“Training in the laws of war and orders to respect it are positive moves, but need to result in actual respect for the laws during conflict,” Stork said. “Given the record of abuses by armed actors on all sides, it is crucial for Iraq’s international allies to press the government to discipline and hold accountable fighters and commanders who violate the laws of war.”
「戦争法の研修とそれを順守するようにという命令は、評価すべき動きですが、武装紛争の際に実際に法律を尊重する結果に結び付くとこが必要です」、と前出のストークは語った。「全陣営の武装部隊が人権侵害を行なってきた経過があることを踏まえれば、イラクの国際的同盟国は、戦争法に違反した戦闘員や指揮官を懲戒処分し、説明責任を追及するようイラク政府に働き掛けることが、極めて重要です」
