陳情は民主主義には必要不可欠なのでしょうか！

小沢幹事長による陳情一本化が、日本の利権政治を変える可能性【週刊 上杉隆】(ダイヤモンド・オンライン) - goo ニュース

そもそも、この陳情と言うのは、何なのでしょうか。
陳情活動がどうしても必要になってしまう理由は、役人が仕事をきちんとしない為なのか。
それとも、民主政治には陳情なるものが必要不可欠なのか。
嘆願書を書いてくださいなどと云うときがありますが、ある地域で何かしてもらいたい時に、地域住民が署名して、嘆願書に何かして下さいといって出すようなものですね。
一人では言うことを聴きませんが、何人か集まれば言うことを取り上げますよと言う話しなのでしょう。
まあ、面倒だから、陳情は民主主義に必須と言うことならば、小沢さんのやり方で、極力族議員を無くすことは、すごく良いことのような気がしますね。
本当に、陳情ってあるべきなのでしょうか？