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洋上風力発電と漁業 海外と日本の経験

Offshore wind farms and fisheries
”洋上風力発電と民主主義”

洋上風力発電と漁業 海外の経験#97  米国 ブレード破壊事件 GEベルノヴァ社900人解雇へ “雇用創出どころか大規模解雇/大規模解雇で株価急回復/あっという間に撤退”

2024-09-28 19:20:42 | 日記

 

2024年09月28日

北海道機船漁業協同組合連合会内 一般社団法人北洋開発協会 原口聖二

[洋上風力発電と漁業 海外の経験#97  米国 ブレード破壊事件 GEベルノヴァ社900人解雇へ]

“雇用創出どころか大規模解雇/大規模解雇で株価急回復/あっという間に撤退”

①洋上風力発電が本当にCO2削減に貢献するのか、②洋上風力発電事業自体が再エネ賦課金だのみの不採算事業であり漁業分野を含め満足な補償等に対応がなされるのか、③政府が責任をもったMSP(海洋空間計画)を設定すべきではないのか、④政府がベースラインをしっかり作るような漁業影響調査を指導すべきではないのか。

日本での先行する欧米の洋上風力発電の漁業分野との共栄、相乗効果等の成功体験は、ほとんどが開発事業者による切り抜き発信で、実際に漁業分野の情報にアクセスしていくと様々な問題が報告されている。

世界中の漁業者は共通に、洋上風力発電プロジェクトについて、自らが知らない間に選定地が決まって唐突に説明会が始まり、漁業当局に十分なヒアリングを行うことなく、他の部局が主導する地方自治体の前傾姿勢による拙速な取り組みが行われ、事業開発者から漁業分野の科学的知見を理解しようとしない姿勢を感じていると指摘している。

一方、新型コロナウイルスのパンデミックを発端とするサプライチェーンの混乱は、ウクライナ紛争で一段と深刻化しており、輸送コストや原材料費の高騰、金利の上昇、そして、インフレにより、風力発電事業者の利益が圧迫され、内容が悪化しており、このような環境で、漁業分野を含め満足な補償等に対応がなされるのか、はなはだ疑問な状況が伝えられている。

2024年7月13日、マサチューセッツ州沖の“ヴィンヤード・ウインド”(Vineyard Wind)社による洋上風力発電開発プロジェクトのタービンが破壊、その後、ブレードの残骸がナンタケット島に打ち寄せられ、危険でありビーチが閉鎖される等の事態が発生、米国安全環境執行局(BSEE)は、風力発電所の建設と操業を一時停止する命令を発出する事件が起きた。

このプロジェクトのブレードはグラスファイバー製で残骸とともにガラス繊維が漂着、住民説明会において人体への被害、周辺海域の海洋汚染、魚の食物連鎖を危惧する指摘、意見等が噴出した。

2024年9月12日付“The New York Times”紙(WEB)は、”漁業者の怒りとコスト高騰が洋上風力を遅らせる“と題し、当該事件が引き金となり、マサチューセッツ州とイングランド沿岸沖合でのプロジェクトが遅延しており気候変動に対する目標を脅かす可能性があると伝え、“新しいクリーン・エネルギー事業が漁業にもたらす危険性に関する最悪の懸念を裏付けた”とした上で、“リセットの必要がある”とのアナリストの意見を紹介した。

2024年9月初め、世界最大規模の英国ドッガー・バンク風力発電所の試運転中に長さ107mの“ヴィンヤード・ウインド”事件と“同一メーカー”、“同一デザイン”の風力タービンブレードが破壊していたことが確認されたと英国漁業専門紙が伝えた。

このブレードは、GEヴェルノヴァ(GE Vernova)社製で直近の破壊はこの3ケ月間で3度目だったが、2024年9月19日、同社が、洋上風力発電プロジェクトの損失を抑えるため、世界規模で最大900人員削減を行う可能性があると、欧州労使協議会に当該計画を提出したこと明らかにすると、皮肉にも株価は急上昇した。

GEヴェルノヴァ社代表スコット・ストラジクは、マサチューセッツ州沖のヴィンヤード・ウインドと英国ドッガー・バンクの洋上風力発電プロジェクトの遅れで、当該四半期に3億ドルの損失に直面、陸上風力発電の利益を食いつぶす可能性があると投資家に説明、抜本的再編を行う旨を加えた。

洋上風力発電において、先行する英国の再生可能エネルギー財団“Renewable Energy Foundation”は2020年11月、レポート“風力発電の経済-レトリック(美辞麗句)と現実”を発表している。

この中で、洋上風力発電プロジェクトのコストの予測は、押しなべて規模の拡大と経験効果によって、設置容量の増加にともない平均コストが低下すると説明されているが、現実には、容量が増加するたびに発電コストは上昇しており、その重要な要因の一つに、予想以上に早期に多発する故障にあると指摘している。


洋上風力発電と漁業 日本の経験#86 唐津市沖の洋上風力発電 国から「要件満たさず」と県に伝達 “県外の漁業団体といった利害関係者にも説明が必要”

2024-09-28 08:53:42 | 日記

 

2024年09月28日

北海道機船漁業協同組合連合会内 一般社団法人北洋開発協会 原口聖二

[洋上風力発電と漁業 日本の経験#86 唐津市沖の洋上風力発電 国から「要件満たさず」と県に伝達]

県外の漁業団体といった利害関係者にも説明が必要

①洋上風力発電が本当にCO2削減に貢献するのか、②洋上風力発電事業自体が再エネ賦課金だのみの不採算事業であり漁業分野を含め満足な補償等に対応がなされるのか、③政府が責任をもったMSP(海洋空間計画)を設定すべきではないのか、④政府がベースラインをしっかり作るような漁業影響調査を指導すべきではないのか。

2024年9月27日、唐津市沖への誘致が検討されている洋上風力発電について、国に「有望区域」の指定に向けた要望を出していた県が、同日、国から県外の漁業団体といった利害関係者にも丁寧な説明が必要だなどとして、要件を満たしていないと伝えられたことを明らかにしたとNHKが伝えた。

NHKによると佐賀県が洋上風力発電の誘致を検討している唐津市沖合の海域は、現在、国が定めた事業プロセスの3段階のうち最初の「準備区域」となっていて、県はことし7月、次の段階の「有望区域」に進むための要望を国に出していた。

しかし、県によると国から同日、ほかの関係省庁などに意見照会をした結果、「有望区域」としての要件を満たしていないと伝えられたとしている。

この中で国は、県内だけでなく、県外の漁業団体といった利害関係者にも丁寧な説明が必要であることや、離島の間を行き交う船の航路への配慮がされていないようにみえるなどと指摘している。

このため、誘致に向けた次の段階には進むことができなかったということで、県は今後、内容を再検討して要望を出し直すことを目指すとしている。

県産業グリーン化推進グループは「洋上風力発電を進めるプロセスの中での課題だと受け止めている。やるべきことをやっていきたい」と話している。

これより先の2023年12月18日、北海道では、檜山管内沖で計画中の洋上風力発電事業にかかる法定協議会の第1回会合が開催された。

会合に出席した、地方独立行政法人北海道立総合研究機構水産研究本部函館水産試験場(板谷和彦調査研究部長様)は、地元のウニ、アワビ、ナマコの採捕と、伝統的に操業が行われ、タラコを供給してきたスケトウダラを対象とする延縄漁業に直接影響があること、更に、北海道西部日本海から宗谷海峡まで資源がまたがり、広域な漁業者に影響を及ぼす可能性のあるスケトウダラ(日本海北部系群)の産卵場であり、これに配慮すべきである旨を言及、当該資源についてはその減少を受け、20年間にわたり、強い資源管理に取り組み、この2年—3年でようやく資源回復した経緯があることを説明し、特に、現在、産卵場の形成として、熊石相沼沖水深150m域等が重要だと指摘した。

スケトウダラ(日本海北部系群)の成魚の利用者は、当該沿岸沖合漁業者ばかりでなく、少なくとも北海道の日本海側全体に及び、広域の多くの漁業者となっており、納得のいくプロセスが求められることになる。

 


洋上風力発電と漁業 海外の経験#96  米国 ME 洋上風力発電は漁業分野を無視している“米国メイン州漁業者は誰が洋上風力に漁場から追い出す権利を与えたのかと憤る”

2024-09-22 20:07:46 | 日記

 

2024年09月22日

北海道機船漁業協同組合連合会内 一般社団法人北洋開発協会 原口聖二

[洋上風力発電と漁業 海外の経験#96  米国 ME 洋上風力発電は漁業分野を無視している]

“米国メイン州漁業者は誰が洋上風力に漁場から追い出す権利を与えたのかと憤る”

日本での先行する欧米の洋上風力発電の漁業分野との共栄、相乗効果等の成功体験は、ほとんどが開発事業者による切り抜き発信で、実際に漁業分野の情報にアクセスしていくと様々な問題が報告されている。

世界中の漁業者は共通に、洋上風力発電プロジェクトについて、自らが知らない間に選定地が決まって唐突に説明会が始まり、漁業当局に十分なヒアリングを行うことなく、他の部局が主導する地方自治体の前傾姿勢による拙速な取り組みが行われ、事業開発者から漁業分野の科学的知見を理解しようとしない姿勢を感じていると指摘している。

一方、新型コロナウイルスのパンデミックを発端とするサプライチェーンの混乱は、ウクライナ紛争で一段と深刻化しており、輸送コストや原材料費の高騰、金利の上昇、そして、インフレにより、風力発電事業者の利益が圧迫され、内容が悪化しており、このような環境で、漁業分野を含め満足な補償等に対応がなされるのか、はなはだ疑問な状況が伝えられている。

2024年7月13日、ニューハンプシャー州を挟んでメイン州と隣接するマサチューセッツ州沖の“ヴィンヤード・ウインド”(Vineyard Wind)社による洋上風力発電開発プロジェクトのタービンが破壊、その後、ブレードの残骸がナンタケット島に打ち寄せられ、危険でありビーチが閉鎖される等の事態が発生、米国安全環境執行局(BSEE)は、風力発電所の建設と操業を一時停止する命令を発出する事件が起きた。

このプロジェクトのブレードはグラスファイバー製で残骸とともにガラス繊維が漂着、住民説明会において人体への被害、周辺海域の海洋汚染、魚の食物連鎖を危惧する指摘、意見等が噴出した。

メイン州の沖合漁場は、何世代にもわたってこの州の住民に恩恵をもたらしてきた。

2021年、メイン州の商業漁業の生産価値は8億9,000万ドルだった。

今日、洋上風力発電所は伝統的な漁場から漁業者を追い出している。

しかし、マサチューセッツ沿岸沖合でのタービンの残骸は、洋上風力発電が沿岸地域の環境、気象、文化、資源、社会的価値に及ぼす重大かつ有害な影響に関して、国家の環境政策法が厳密かつ総合的に分析されていないことを指し示している。

一方、メイン州知事ジャネット・ミルズ(民主党)は、自身の政権の優先事項が再生可能エネルギーの発電を増やすことだと述べている。

ジャネット・ミルズは、浮体式洋上風力発電所を建設することでこれを実現することを提案している。

この取り組みの正当性には、化石燃料への依存を減らし、クリーン・エネルギーに移行、CO2排出量を削減することが含まれているが、メイン州のCO2排出量は50州中46位で、国内で最も低い州の1つとなっている。

海洋生態系が複雑である中、洋上風力発電による環境への影響を否定する研究論文は数少ない。

これは環境問題なのか?政府の資金を偽装して民間の手に移転しているだけなのではないのか。

知事と外部の利害関係者に、漁業者の生計の立て方と伝統を変え、メイン州に影響を与える権利を誰が与えたのか追及する必要がある。

 


洋上風力発電と漁業 海外の経験#95   カナダ 風力発電計画から主要漁場ジョージズ・バンクを外すことを求める

2024-09-22 20:02:21 | 日記

 

2024年09月20日

北海道機船漁業協同組合連合会内 一般社団法人北洋開発協会 原口聖二

[洋上風力発電と漁業 海外の経験#95   加 風力P計画から主要漁場Gバンクを外すことを求める]

日本での先行する欧米の洋上風力発電の漁業分野との共栄、相乗効果等の成功体験は、ほとんどが開発事業者による切り抜き発信で、実際に漁業分野の情報にアクセスしていくと様々な問題が報告されている。

世界中の漁業者は共通に、洋上風力発電プロジェクトについて、自らが知らない間に選定地が決まって唐突に説明会が始まり、漁業当局に十分なヒアリングを行うことなく、他の部局が主導する地方自治体の前傾姿勢による拙速な取り組みが行われ、事業開発者から漁業分野の科学的知見を理解しようとしない姿勢を感じていると指摘している。

一方、新型コロナウイルスのパンデミックを発端とするサプライチェーンの混乱は、ウクライナ紛争で一段と深刻化しており、輸送コストや原材料費の高騰、金利の上昇、そして、インフレにより、風力発電事業者の利益が圧迫され、内容が悪化しており、このような環境で、漁業分野を含め満足な補償等に対応がなされるのか、はなはだ疑問な状況が伝えられている。

カナダ東部ノバスコシア州の関係漁業者は、非常に重要な漁場であるジョージズ・バンクを洋上風力発電開発プロジェクトから外すことを求めている。

ノバスコシア州の漁業者の多くは、ロブスター、底魚等を漁獲し、ホタテを採捕するために、大西洋側沿岸から125km離れたジョージズ・バンクを主漁場として利用しており、同州が洋上風力発電プロジェクトを急いでいる中、この保護の重要性を訴えている。

再生可能エネルギー開発所管大臣、関連委員会議員らは、タービンを沿岸から遠ざけるため、現在州議会で審議中の法案を変更するつもりはないようだと、ノバスコシア州水産物生産者協会(Seafood Producers Association of Nova Scotia)会長イアン・マックアイザックが懸念を表明した。

ノバスコシア州天然資源・再生可能エネルギー大臣トリー・ラシュトンが、調整を通じて当該漁場を保護すると発言しているが、現在の法案では、ここでのプロジェクト実施の可能性を秘めており、マックアイザックはジョージズ・バンクのモラトリアムを明確に確保するために法案の修正を求めている。

ジョージズ・バンクは、ロブスターの漁場で、100kmも離れたところからアプローチしてくる当該資源の個体も存在している。

2020年、ジョージズ・バンク沖で生産された底魚、ロブスター、ホタテの価値は、1億4,500万ドルだった。

これらの資源の主な利用者はノバスコシア州南西部の漁業者で、この地域の漁業雇用は総雇用の11%以上を占めている。


洋上風力発電と漁業 日本の経験#85 洋上風力発電 第5回北海道洋上風力推進連携会議 洋上風力発電が本当にCO2削減に貢献するのか

2024-09-14 12:34:08 | 日記

 

2024年09月14日

北海道機船漁業協同組合連合会内 一般社団法人北洋開発協会 原口聖二

[洋上風力発電と漁業 日本の経験#85 洋上風力発電 第5回北海道洋上風力推進連携会議]

新型コロナウイルスのパンデミックを発端とするサプライチェーンの混乱は、ウクライナ紛争で一段と深刻化しており、輸送コストや原材料費の高騰、金利の上昇、そして、インフレにより、洋上風力発電事業者の利益が圧迫され、内容が悪化、このような環境で、漁業分野を含め満足な補償等に対応がなされるのか、はなはだ疑問な状況が伝えられている。

地元にこれらの情報が伝わっているのか理解に苦しみ、日本の洋上風力発電プロジェクトのプロモーションは、国民負担の賦課金を最初からあてにした”確信的背景”を想像させるものとなってきている。

2024年8月2日、札幌市において第5回北海道洋上風力推進連携会議が開催された。

①洋上風力発電が本当にCO2削減に貢献するのか、②洋上風力発電事業自体が再エネ賦課金だのみの不採算事業であり漁業分野を含め満足な補償等に対応がなされるのか、③政府が責任をもったMSP(海洋空間計画)を設定すべきではないのか、④政府がベースラインをしっかり作るような漁業影響調査を指導すべきではないのか等、に関する参加者による質疑の内容は次の北海道が発表した議事録(抜粋)のとおりとなっている。

 

“第5回北海道洋上風力推進連携会議(北海道発表議事録抜粋)”

 

日時:令和6年(2024年)8月2日(金) 10:00~11:30

場所:ACU-A 大研修室 1606(札幌市中央区北4条西5丁目 アスティ45 16階)

 

【経済産業省資源エネルギー庁 新エネルギー部 新エネルギー課風力政策室 西尾室長補佐】

資源エネルギー庁風力政策室西尾と申します。

本日はよろしくお願いいたします。

それでは私の方からは、我が国の洋上風力政策についてというところで、洋上風力の政策の進捗ですとか、 今、現状どうなっているのかという点についてご報告させていただければというふうに思います。

まず、最初に洋上風力政策の現状というところでご説明させていただきます。

洋上風力発電を 導入する意義というところで、洋上風力発電は、三つのメリットがあるというふうに言われておりまして、再生可能エネルギー主力電源化に向けた切り札というふうに、我々の方で言っております。

まず1点目のメリットというところで、導入拡大の可能性です。

洋上風力発電、欧州を中心に世界で導入が拡大しているところでして、まさに欧州のみではなくアジアでも中国や韓国、台湾、さらにはASEANの方でも導入が進もうとしているところでございます。

四方を海に囲まれた日本 においては、かなり導入が期待されるというところでございます………

2点目のメリット、コスト競争力のある電源というところです。

「再エネは高い」というふう に言われているところでございますが、欧州等では、遠浅の北海を中心に落札額が 10円/kWh を切る事例ですとか、いわゆる市場価格で売電すると、補助金をいただかなくても実施できるという事例が生じるなど、風車の大型化ですとか、事業の大型化を通じてコスト低減が可能………

3点目の経済波及効果というところで、こちらは地域の自治体からの期待の声も高いところでございますが、洋上風力発電事業というところは部品数がかなり多くて、類似する産業としては例えば自動車産業ですとか、航空機産業というふうに言われておりまして、風車を作る際に、メ ンテナンス等も含めてですけど、事業規模がかなり大きいことと関連産業への経済波及効果が大きい……….

 

【北海道経済部 ゼロカーボン産業課 田島風力担当課長】

ありがとうございました。ただいまのご説明につきまして、ご質問等がございましたらよろしくお願いします。

 

【北海道機船漁業協同組合連合 原口常務理事】

今いろいろご報告いただいたのですが、我々トロール漁業の連合会のものなのですが、非常に知れば知るほど不信感がどんどんどんどん募ってきているっていうのがありまして、今報告ありましたけれども欧米で非常に先進的で経済的な効果があがっているというお話がありましたけれども、どんどんどんどん北米海域なんかでいくと、欧州の企業が全然採算に合わず撤退していっているという中にあって、本当に経済的にプラスになるのかなと。

もちろん、環境の問題があって、この事業推進されると思うのですけども、大型の風力発電を作ることによって本当にCO2が削減されているかと。

全然違うレポートも出ていますし、ましてやそうやって全然経済的に採算に合っていなくてグリーンエネルギーの賦課金頼みの事業になっていて、そういうものに我々つき合わされるのか

付き合わされて本当にメリットはあるのかっていうところで非常に不信感最近募っているところです。

それは正直に話させていただきたいなと思って発言させてもらいます。

そういう中にあってこういうふうに経済的に採算が合わないような事業をやっていて本当に我々、補償をまともに受けられるだろうかっていうところも非常に疑問に思っています。

欧米であればMSPのような、海洋空間計画を作って、ステークホルダーが全員集まって話し合いが行われて、その中で、公のボンドのようなものがあってそこから補償金が出ると。

だけれども今やっている内容であれば、「我々はゾーニングをします。ゾーニングをするのだけれども、あとは開発事業者と漁業者で話し合ってくれ」と。

勝手にやってくれというような内容になっているので、そんなもので本当にこの採算が合わない事業やって補償をまともに受けられるのかということを非常に疑問に感じているところです。

トレーニングをつめば、風車のエネルギーコストが下がるというレポートも出ていますけれども、それ全く全然違っていて、ブレードを大きくすればするほど故障が発生すると、コストは全然下がっていかないレポートも出ているんです。

そういう中にあってそういうような紹介が今回のレポートにないのが非常に不信感を感じました。

率直な意見です。

 

【経済産業省 資源エネルギー庁 新エネルギー部新エネルギー課風力政策室 西尾室長補佐】

ご意見いただきましてありがとうございます。

洋上風力の建設コスト等については、昨今のインフレ等で、そういった発電事業者ですとか、風車メーカー等の中で、そういった声があるというところは承知していますし、実際その洋上風力実施する際におきましても、事業者の計画、 我々国の方でチェックしております。

その中での資金収支計画ですとか、また事業計画、含めてチェックしておりますし、仮に事業を撤退して廃止せざるをえないというところの廃止撤去費用等の積み立て等も実施しながら、皆様にご心配のないような形で進められるように取り組んでいるところでございます。

また、発電事業者といわゆる漁業者等の先行利用者との調整が民々任せになっているのではないかというところのご不安の声でございますが、まさに再エネ海域利用法を制定している中で、法定協議会というものを設置して、発電事業を実施する際、ずっとそれが、継続的に開会することになります。

そこに国ですとか、都道府県とか、関係自治体も入りながら 適切に協議を実施していっておりますので、民々任せにならないような形で協議を進めているところでございます。

私からの回答は以上になります。

 

【北海道機船漁業協同組合連合 原口常務理事】

もう 1 点だけお願いします。

それで、そういうようなレポートをいただいたのですけれども、石狩湾で行われている事業は、実際に、例えば漁業の影響調査がされないでスタートしているんじゃないですか。

そういう中にあって、少なくとも、事業をどうしても開始するというのであれば、ベースラインを作った調査、今、石狩湾で行われることはベースラインありますか。ないと思うんですよ。

ない中で本当に風力発電をやったことによってプラスだったのかマイナスだったのかっていうことは検証できないじゃないかと思うんです。

調査に関してもベースラインをしっかり作るような調査を指導して欲しいと思います。

 

【経済産業省 資源エネルギー庁 新エネルギー部新エネルギー課風力政策室 西尾室長補佐】

はい、ありがとうございます。

石狩湾新港のプロジェクトは港湾法に基づいて実施しておりまして、再エネ海域利用法に基づくプロセスとは若干違うところがございます。

再エネ海域利用法に基づくプロセスにおいては、協議会の中で、しっかり漁業影響調査の考え方とか整理しながら、地元の漁業者様にも入っていただきながら、有識者にも入っていただきながら、協議を進めておりますので、その点適切に進めて参りたいと思います。