コンゴ民主共和国：国際刑事裁判所が指名手配した反乱軍指導者を逮捕せよ
逮捕状発行後3年が経過するもFDLR司令官シルベストル・ムダクムラは自由の身
(Goma July 13, 2015) – The government of the Democratic Republic of Congo and United Nations peacekeepers should urgently act to arrest the rebel leader Sylvestre Mudacumura and transfer him to the International Criminal Court (ICC) in The Hague, Human Rights Watch said today. Forces under Mudacumura’s command continue to be implicated in serious abuses against civilians in eastern Congo.
（ゴマ、2015年7月13日）－コンゴ民主共和国政府と国連平和維持軍は、反乱軍指導者シルベストル・ムダクムラを逮捕して国際刑事裁判所（以下ICC）に引渡すため、緊急に行動を起こさなければならない、と本日ヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）は述べた。ムダクムラの指揮下にある部隊は、コンゴ東部の民間人に対する重大な人権侵害に関与し続けている。
The ICC issued an arrest warrant for Mudacumura, the military commander of the Democratic Forces for the Liberation of Rwanda (FDLR), on July 13, 2012, on nine counts of war crimes in eastern Congo’s North and South Kivu provinces. The alleged crimes include attacks on civilians, murder, mutilation, cruel treatment, rape, torture, destruction of property, pillage, and outrages against personal dignity.
ICCは2012年7月13日、ルワンダ解放民主勢力（以下FDLR）軍司令官ムダクムラを、コンゴ東部に位置する北キブ州と南キブ州での「民間人への攻撃、殺人、四肢切断、残虐な取扱、レイプ、拷問、財産破壊、略奪、個人の尊厳に対する非道行為」など、9件の戦争犯罪容疑で逮捕状を発行した。
“FDLR fighters under Mudacumura’s command have been responsible for some of eastern Congo’s worst atrocities, yet there has been little effort to arrest him,” said Kenneth Roth, executive director of Human Rights Watch. “With Mudacumura at large, FDLR fighters have been committing horrific attacks against a long-suffering population.”
「ムダクムラ指揮下のFDLR戦闘員は、コンゴ東部の最も残虐な事件の一部を実行した者たちですが、彼らの逮捕に向けた取組は殆どありませんでした」、とHRW代表ケネス・ロスは指摘した。「ムダクムラが自由の身であることにより、FDLR戦闘員は、長年苦しみ続けてきた住民への恐ろしい襲撃を行ってきているのです」
In new research Human Rights Watch has found that FDLR fighters have killed at least 94 civilians, raped dozens of women and girls, forcibly recruited children into their ranks, kidnapped people for ransom, and destroyed countless homes since 2012 when the ICC arrest warrant was issued. Human Rights Watch has heard allegations of many more war crimes by FDLR fighters during this period.
HRWは新たな調査を行い、FDLR戦闘員が2012年の逮捕状発行以降、「少なくとも94人の民間人を殺害」、「数十人の女性と少女をレイプ」、「子どもを強制的に徴兵」、「身代金目的での住民誘拐」、「切れない数の民家の破壊」などを行ってきたことを明らかにした。FDLR戦闘員による同期間内における更に多くの戦争犯罪について、HRWは耳にしている。
A 50-year-old woman whose arm was chopped off by FDLR fighters when they attacked her village in May 2012. During the attack, FDLR fighters with machetes killed her daughter, son, daughter-in-law, and baby grandson.
写真FDLR戦闘員に腕を切断された女性（50歳）。その襲撃の際、FDLR戦闘員は、彼女の娘・息子・義理の娘・乳幼児だった孫を殺害している
Those who have sought to expose and denounce the FDLR’s continued crimes have also been killed, tortured, or otherwise threatened. In one incident on January 12, 2015, in Ruhanga, Masisi territory, FDLR fighters killed a school director and his teenage son, whom they accused of having given information about the FDLR to government officials. Their bodies were later found decapitated, with their heads on sticks.
FDLRが続けている犯罪を、暴露し強く非難しようとした人々もまた、殺され、拷問され、或は脅迫されてきている。2015年1月12日にマシシ準州ルハンガで、FDLR戦闘員が、ある学校の校長とその10代の息子に、FDLRについての情報を政府当局者に提供したという疑いをかけ、2人を殺害したのはその実例だ。頭部を串刺しされ、バラバラにされた2人の遺体が、後に発見されている。
The FDLR is a largely Rwandan Hutu rebel group based in eastern Congo, some of whose leaders participated in the 1994 genocide in neighboring Rwanda. UN experts estimate the group to have around 1,400 active fighters in 2015, compared with 6,000 in 2008.
FDLRはコンゴ東部に拠点を置く、主にフツ族から成る反乱勢力で、指導者の一部は隣国ルワンダで1994年に起きた大虐殺に関与している。国連専門家の推計では、同グループの現役戦闘員は2008年で約6,000人、2015年には約1,400人だ。
FDLR forces have been involved in atrocities against Congolese civilians since the group’s inception in 2000. The ICC has sought Mudacumura only for alleged crimes committed between January 2009 and September 2010, when the Congolese army, together with the Rwandan army and later with support from the UN peacekeeping mission, waged a military campaign against the FDLR.
FDLR部隊は、2000年に発足以降、コンゴ民間人への残虐行為に加担してきた。コンゴ軍は2010年9月にルワンダ軍と協力し、その後国連平和維持ミッションの支援を受けて、FDLR に対する軍事作戦を行った。ICCは、2009年1月からその2010年10年にかけての犯罪容疑に関してだけ、ムダクムラを指名手配している。
During this period, Human Rights Watch documented the targeted killings of over 700 civilians by FDLR fighters, many of whom the rebel group was “punishing” for alleged collaboration with its enemies. Most victims were women, children, and the elderly whom the rebels hacked to death with machetes or hoes or burned to death in their homes. These attacks were accompanied by widespread rape and other sexual violence. Human Rights Watch also documented abuses by Rwandan and Congolese soldiers during the military campaign.
同期間中にHRWは、FDLR戦闘員が民間人700人以上を狙って殺害した事実を取りまとめた。犠牲者の多くは、反乱勢力から敵への協力を疑われ、「処罰」されたものであり、その殆どが女性や子どもと高齢者で、ナタやクワで斬殺、或は自宅内で焼殺されている。またそれらの襲撃は、広範囲に行われたレイプ他の性的暴力を伴っていた。対FDLR軍事作戦の際にルワンダ軍とコンゴ軍の兵士が行った人権侵害についても、HRWは取りまとめている。
Over the past two decades, the Congolese government has oscillated between considering the FDLR and its predecessor movements an ally and considering the group an enemy. The UN Group of Experts on the Democratic Republic of Congo has reported extensive cooperation at times between Congolese army officers and their FDLR counterparts, some of which has reportedly continued in recent months. Congolese army officers have also shared in the spoils of the lucrative mineral and charcoal trades in which the armed group is involved, UN experts say.
コンゴ政府によるFDLRとその前進だった運動の位置づけは、20年以上ある時は同盟勢力、ある時は敵と見なすなどブレてきた。コンゴ民主共和国に関する国連専門家グループは、コンゴ軍とFDLRの間に時に緊密な協力関係（一部は最近数ヶ月間にも）があったと報告している。武装グループが関与した地下資源と石炭の金になる取引利権もコンゴ軍将校は共有してきた、と国連専門家は指摘している。
The Congolese government should send a strong message to its military and civilian officials that any collaboration with the FDLR is strictly prohibited and that those involved will face disciplinary action or prosecution, Human Rights Watch said.
コンゴ政府は、FDLRへの協力行為は厳しく禁止され、違反した者は懲戒処分或は訴追を受けるというメッセージを、軍と政府の当局者に伝えなければならない。
In late 2013, after the defeat of the M23, a Rwandan-backed armed group in eastern Congo, the Congolese government and UN forces were under increased pressure to launch new military operations against the FDLR. Their planned operations were delayed when the FDLR’s political leadership announced that its fighters would voluntarily surrender beginning May 30, 2014. In the months that followed, only an estimated 300 mostly low-level FDLR fighters surrendered.
ルワンダが支援したコンゴ東部の武装グループM23を敗北させた後の2013年末、FDLRへの新たな軍事作戦の開始を求める、コンゴ政府と国連軍への圧力は増大した。それを受けて計画された作戦は、FDLRの政治指導部が、「2014年5月30日以降、自派戦闘員が自主的に降伏する意向である」、旨を公表した後に遅延された。しかしその後数ヶ月で降伏したのは、僅か約300人のFDLR下級戦闘員だった。
Throughout this period, UN officials, international envoys to Africa’s Great Lakes region, and Congolese government officials working through church officials and other intermediaries tried to convince Mudacumura to surrender, but without success.
この間、国連当局者、アフリカ大湖地域への国際的な特使、教会関係者他の仲介者を通して活動するコンゴ政府当局者などが、ムダクムラに降伏するよう説得を試みたが、果たせなかった。
In February, the Congolese army began a military operation against the FDLR, known as “Sokola 2” (sokola means “clean-up” in Lingala and Swahili). UN peacekeepers were closely involved in planning the military campaign and expected to join the operations, but withdrew their support following the last-minute appointment of Gen. Bruno Mandevu as the army’s commander for the operation and Gen. Sikabwe Fall as the army’s regional commander for North Kivu province. The alleged involvement of Mandevu and Fall in past human rights violations has prevented UN peacekeepers from providing any support to an operation in which the two commanders are involved.
今年2月にコンゴ軍は、「ソコラ（リンガラ語とスワヒリ語で“掃討”の意味）2」として知られる、対FDLR軍事作戦を開始した。国連平和維持軍もその軍事作戦の計画に深く関与し作戦参加を期待されたが、最終段階でブルーノ・マンデブ大将が同作戦司令官、シカブウェ・フォールが北キブ州司令官として任命されたことを受け、同作戦への支援から手を引いた。過去における人権侵害へのマンデブとフォールの関与疑惑が、司令官2人が携わる作戦への如何なる支援提供をも妨げた形だ。
Since the operation began, the Congolese army says it has captured over 250 FDLR combatants. The operation does not appear to include efforts to apprehend Mudacumura, who is believed to be hiding in the remote area bordering North Kivu’s Walikale and Lubero territories.
作戦開始以降、コンゴ軍はFDLR戦闘員を250人以上捕えたと述べているが、北キブ州のワリカレ準州とルベロ準州が接する辺境地域に潜伏中と考えられているムダクムラを逮捕しようとする取組は、作戦に盛り込まれていないようだ。
The Congolese government and UN peacekeepers should make Mudacumura’s arrest a top priority, Human Rights Watch said. In April 2013, the US government announced a monetary reward of up to US$5 million for information leading to his arrest, transfer to justice, or conviction as part of its War Crimes Rewards Program.
コンゴ政府と国連平和維持軍は、ムダクムラの逮捕を最優先事項に据えるべきだ。米国政府は2013年4月に、戦争犯罪褒賞プログラムの一環として、ムダクムラの逮捕・司法当局への引渡し・有罪判決に繫がる情報提供に対して、最高500万ドルの賞金を支払うと公表した。
“Mudacumura’s arrest is critical to ending attacks on civilians in eastern Congo and would advance international justice,” Roth said. “Whether it’s Sudan’s President Omar al-Bashir or the FDLR’s Mudacumura, no one wanted on an ICC arrest warrant should ever think they are safe from arrest.”
「ムダクムラの逮捕は、コンゴ東部での民間人攻撃をなくすのに極めて重要で、国際的な法の正義実現を前進させるはずです」、と前出のロスは指摘した。「スーダン大統領オマル・アル-バシルにしろムダクムラにしろ、ICCから指名手配されている者が、逮捕されないなどと高を括ることのないようすべきなのです」
