Zimbabwe: Lack of Reform Risks Credible Elections
President Mnangagwa Should Act on Pledge for Free, Fair Vote
ジンバブエ：不十分な改革が選挙の信頼性を損なう危険
ムナンガグワ大統領は「自由で公正な選挙」公約に従って行動すべき
(Harare June 7, 2018) – The Zimbabwe government’s failure to carry out legal and electoral reforms threatens the credibility of national elections scheduled for July 30, 2018. Despite President Emmerson Mnangagwa’s repeated promises that elections will be free and fair, the ability of voters to freely choose their leaders is in serious doubt.
（ハラレ、2018年6月7日）－ジンバブエ政府は法律と選挙の改革を断行せず、それは2018年7月30日に予定されている国政選挙の信頼性を脅かしている。自由で公正な選挙になる、とエマーソン・ムナンガグワ大統領は繰返し約束してきたが、有権者が指導者を自由に選ぶことができるのかという側面では、重大な疑問が生じている。
Human Rights Watch research in May, including interviews across the country, found that security force involvement in the electoral process, abusive laws that remain in effect, and violence and intimidation by the ruling party all contribute to an environment that is not conducive to free and fair elections.
ヒューマン・ライツ・ウォッチ（HRW）は今年5月、同国全域での聞き取りを含む調査を行い、選挙プロセスへの治安部隊による関与、依然として施行されている人権侵害的な法律、与党による暴力と威嚇が全て相まって、自由で公正な選挙を妨げる環境をもたらしている。
“President Mnangagwa needs to go beyond mere rhetoric and take genuine steps to level the playing field for all candidates and their parties,” said Dewa Mavhinga, Southern Africa director at Human Rights Watch. “A key test will be whether state media give equal coverage and access to all political parties without bias or favor.”
「ムナンガグワ大統領は言葉だけでなく、全ての候補者とその所属する政党に平等な機会を与えるよう、真しに取り組むべきです」、とHRW南部アフリカ局長デワ・マブヒンガは指摘した。「国有メディアが平等な報道をするか、全ての政党を偏見や贔屓なく扱うのか、が重要な試金石となります」
Zimbabwe’s military and other state security forces have for many years interfered in the nation’s political and electoral affairs, adversely affecting the right of Zimbabweans to vote for the candidates of their choice. Mnangagwa and his administration should level the electoral playing field by preventing the military from engaging in partisan politics or interfering in electoral processes, and taking strong action to deter violence and intimidation by the military during the campaign period and elections. The military leadership should publicly demonstrate its commitment to a fair election process and not interfere with the outcome of the vote.
ジンバブエの軍及び治安部隊は長年にわたり、国の政治と選挙に干渉し、自らの選択で候補者に投票するジンバブエ国民の権利に悪影響を与えてきた。ムナンガグワと彼の政権は、軍が党利党略を中心とする政治に携わり、選挙プロセスに干渉するのを禁止し、更に選挙運動期間中と投票時における軍による暴力と威嚇を抑えるために断固とした行動を起こすことで、選挙での平等な機会を与えなければならない。軍指導部は、公正な選挙プロセスと投票結果への不干渉に誠心誠意努力する旨を明らかにすべきだ。
The role of the Zimbabwe Electoral Commission, which is charged with overseeing the 2018 election process, is also of particular concern. The commission has not demonstrated independence or impartiality. At least 15 percent of the Zimbabwe Electoral Commission’s secretariat are serving or former military officials. The military should help make the commission more independent and professional by removing serving military officers from the body, Human Rights Watch said.
2018年の選挙プロセスの管理運営を担当するジンバブエ選挙管理委員会の役割も、特に懸念される。同委員会は独立性も公平性も明らかにしてこなかった。ジンバブエ選挙管理委員会の書記局員の少なくとも15％は、現役もしくは退役の軍将校だ。軍は現役将校を選挙管理委員会から引き揚げて、当該機関の独立性と専門性を一層強化するべきだ。
The government’s failure to repeal or significantly revise key laws or to address the partisan conduct of the police further undercuts free elections. Repressive laws needing reform include the Public Order and Security Act, the Access to Information and Protection of Privacy Act, and the Criminal Law (Codification and Reform) Act. All of these laws have been used to arrest peaceful protesters and censor critical media. The lack of reform places a greater burden on the police to ensure that the rights to freedom of association and peaceful assembly are respected during the campaign period.
主な法律の廃止や大幅改正、若しくは警察の党利党略を中心とした行動への対処を、政府は怠ってきており、それが自由な選挙を更に損なっている。改正を必要とする抑圧的な法律には、「治安維持法」、「情報へのアクセス及びプライバシー保護法」、刑（成文化・改革）法などが挙げられる。それら全ての法律は、平和的な抗議参加者を逮捕し、批判的なメディアを検閲するために利用されてきた。不十分な改革は、結社の自由と平和的な集会の自由についての権利が、選挙運動期間中に尊重されることを保証しなければならない警察に対する、負担を増大している。
Human Rights Watch research found widespread intimidation, harassment, and threats of violence mainly by supporters of the ruling ZANU-PF party to coerce members of the public to hand over their voter registration slips and commit to vote for ZANU-PF. Party members have intimidated voters by reminding them of violence during past elections and threatening to withdraw food aid if they did not vote for ZANU-PF, Human Rights Watch found. Between March 24 and April 1, a domestic human rights group, Heal Zimbabwe Trust, recorded 31 human rights violations in 17 districts relating to the election campaign. The group described intimidation and forced attendance at political gatherings, including by school children, and disruption of opposition political gatherings.
HRWの調査は、主に与党ジンバブエ・アフリカ民族同盟愛国戦線（ZANU－PF）の支持者による、一般市民に対する広範な威嚇・嫌がらせ・暴力の脅迫が、有権者登録票の引渡しとZANU-PF に投票するという約束を、強要している事実を明らかにした。ZANU-PF党員は、過去の選挙の際に起きた暴力事件を有権者に思い出させ、ZANU-PFに投票しなかったら食糧援助をなくすと脅して、有権者を威嚇してきた事実を、HRWは明らかにした。3月24日から4月1日までの間に、ジンバブエ国内の人権保護団体ヒール・ジンバブエ・トラストは、17地区で選挙運動に関係した人権侵害を31件記録している。威嚇や政治集会への学童を含めた強制参加、野党が行う政治集会への破壊工作について、同団体は説明した。
Incidents of political violence and intimidation characterized the primary elections in May 2018 to choose parliamentary election candidates in the ZANU-PF party and the opposition Movement for Democratic Change – Tsvangirai (MDC-T) party. The MDC-T appears to have established a militia-type, uniformed youth group called the Vanguard, which was implicated in several cases of violence against the former party deputy president Thokozani Khupe and her supporters who have since formed a rival faction of the party.
政治的な暴力と威嚇の事件は、ZANU-PFと野党民主変革運動ツァンギライ派(MDC-T)の両党が、国会議員選挙の候補者を選ぶために2018年5月に行った予備選挙で顕著だった。MDC-Tはバンガード（先駆者）という名称の制服を着用した民兵様式の青年組織を設立したようだが、同組織は党内に対立派閥を作った元党副総裁トコザニ・クフェと彼女の支持者に対する、何件かの暴力事件に関与した。
All political parties should ensure that their members act peacefully, allowing others to associate freely and express themselves no matter their political views, and permit citizens to vote without fear of violence, Human Rights Watch said.
全ての政党は自党員が、他者による結社の自由と、どんな政治的意見でもそれを表現する自由を認め、平和的に行動するよう、更に市民が暴力の恐れなく投票できるよう保証しなければならない。
Zimbabwe has an obligation to allow each citizen to vote in genuine periodic elections, as provided under the country’s constitution, and guaranteed in international and African human rights conventions that Zimbabwe has ratified. The Southern African Development Community (SADC) Principles and Guidelines Governing Democratic Elections, to which Zimbabwe is a party, call for full participation of citizens in the political process, freedom of association, political tolerance, equal opportunity for all political parties to access the state media, independence of the judiciary, independence of the media, impartiality of the electoral institutions, and voter education.
ジンバブエには同国憲法で定められ、ジンバブエが批准した国際的人権保護条約やアフリカ連合の人権保護条約に保証されているように、全ての市民が真に定期的な選挙において投票できるようにする義務がある。ジンバブエが締約した南部アフリカ開発共同体(SADC)の「民主的選挙を管理運営する原則と指針」は、政治プロセスへの市民による完全参加、結社の自由、政治的寛容、国有メディアによる全政党への平等な取り扱い、司法の独立、メディアの独立、選挙制度の公平性、有権者教育などを求めている。
Careful monitoring of the election and the campaign throughout the country is especially important considering the need for legal and electoral reforms, Human Rights Watch said. The Southern African Development Community (SADC), the African Union, the European Union, and other groups should provide competent international observers to monitor the campaign period and elections. The Zimbabwe government should ensure that all electoral observers can move freely throughout the country and can access all legislation, regulations, and institutions governing the electoral process, consistent with the SADC Principles and Guidelines.
法律改革と選挙改革の必要性を考慮すれば、ジンバブエ全域における選挙と選挙運動に対する注意深い監視が特に重要だ。SADC、アフリカ連合、欧州連合、他の機関は、資格のある国際的オブザーバーを派遣して選挙運動期間と選挙を監視すべきだ。ジンバブエ政府はSADCの「民主的選挙を管理運営する原則と指針」に沿って、全ての選挙オブザーバーが国内を自由に移動できるよう、選挙プロセスを統治する法律・規則・制度にアクセスできるよう保証しなければならない。
“As Zimbabwe’s elections draw close, the government needs to ensure that conditions are right for people to vote for candidates of their choice in an environment that is free of intimidation, fear, and violence,” Mavhinga said. “President Mnangagwa should act to ensure credible, free, and fair elections.”
「ジンバブエの選挙が間近に迫る中で政府は、人々が威嚇・恐怖・暴力のない環境下で、自ら選んだ立候補者に投票できるよう条件を整える必要があります」、と前出のマブヒンガは指摘した。「ムナンガグワ大統領は、信頼性の高い、自由で公正な選挙を保証するよう行動しなければなりません」
