貞元十九年（803年.延暦21年）

宗も老齢化し、政務も姑息を極め・人事も停滞し沈滞した雰囲気が続いている。相変わらず節度使が死ぬと、行軍司馬が昇格する人事［行軍司馬は軍の意向を伺ってから任命される］が続いていて、中央の威令は届かない。このような状況で皇太子［順宗］周辺に現状に不満をもつ若手官僚が集まりつつある。
正月安南、閏十月鹽州で反乱が起きるが大勢に影響するものではなかった。