先日あるお母様から相談をいただきました。
中学3年生の娘さんが家出、幸い無事が確認できましたが、事の発端はデコログというコミュニティーサイトでした。最近報道されていませんが、スマートフォンの普及とともに子どもたちが犯罪に巻き込まれるケースが増えています
県、教育庁、警察が連携して防止策を講じなければなりません。
(答弁、再質問は後日掲載)
私は平成19年9月議会において、当時ネットが原因の事件やいじめが相次いで起こっていたことから、ネット犯罪から子どもたちを守る情報モラル教育について質問しました。この4年間で、対策は強化されましたが、携帯電話の普及は加速し、スマートフォンや携帯型ゲーム機など通信可能な端末の多様化が進み、便利なコミュニケーションツールとして浸透する一方、携帯電話を通じて子供たちが簡単に有害情報に触れる機会が増えています。
内閣府の23年調査によると、青少年の携帯電話の所有率は、小学生の2割、中学生の4割、高校生の9割強となっており、そのうち、小学生の7割、中高生のほとんどが携帯電話を通じてインターネットを利用しており、ネットを通じて、子どもたちが犯罪やいじめに巻き込まれるケースが報告されています。
特筆すべきは、これまで犯罪被害が多かった出会い系サイトに加え、SNS(ソーシャル・ネットワーキング・サービス)など、出会い系以外のサイトによる事件が急増していることです。サイト内の利用者の間だけでやりとりできるメールなどを通じて、子供たちを狙う手口が巧妙化しており、犯罪に遭うケースが多くなっています。
警察庁の調査によると、平成23年に出会い系サイトに起因する事件の検挙件数は1,004件で、被害に遭った18歳未満の児童は282人、そのうちの約6割が児童買春の被害に遭っています。
また、携帯電話のゲームサイトや自己紹介サイトなどのコミュニティーサイトに起因して児童が犯罪被害に遭った事件の検挙件数は1,421件で、被害に遭った児童の数は1,085人と出会い系の3倍を超え、大変に多くなっています。
一方、子どもたちと有害情報を遮断することに有効な携帯電話のフィルタリング利用者は増加していますが、利用率は、小学生が3割、中高生が5割と、低い水準にとどまっています。
先日、地元の中高生や保護者と懇談する機会がありましたが、SNSに危険が潜んでいるとの認識は薄く、周知させることの必要性を感じました。
知事に伺います。
1.携帯電話はコミュニケーションツールとして利便性が向上する一方、有害情報に触れる機会が増え、子どもたちが巻き込まれる犯罪が多くなっています。防止する取り組みが喫緊の課題ですが知事はどのように認識されていますか。
2.今議会で福岡県青少年健全育成条例の一部を改正し、携帯電話等による有害情報の閲覧防止措置、インターネット上の情報に係る自主規制が、提案されていますが、条例改正の目的と期待される効果について伺うとともに、子どもたちが犯罪に巻き込まれないよう、どのような対策を行っていくのか、お聞きします。
警察本部長に伺います。
1.本県におけるインターネット犯罪の状況、特に出会い系サイトに起因する事件、出会い系以外のコミュニティーサイトに起因する事件、それぞれの検挙件数と被害者数、被害にあった児童生徒数について本県の状況をお示しください。
2.ネット上には合法とは言い難い有害情報が氾濫しています。まず違法な情報の摘発に力を入れるとともに、厳しく監視していくことが重要です。増え続けるインターネット犯罪から、県民特に児童生徒を犯罪から守る為に県警本部としてどのような対策を行っているのか、伺います。
教育長に伺います。
1.近年SNSなど、出会い系サイト以外の新しいサイトが出現し、児童生徒の被害が増えているといますが、本県の状況をどのように把握されていますか。
2.情報が氾濫する社会にあって、善悪を判断できる力、物事の本質を見極める力をつけるとともに、危険から身を守るための力を育成することが必要ですが、教育長のお考えと具体的な取り組みについて伺います。
3.学校現場でどのような情報モラル教育を行っているのか。新手のサイトへの対策を講じるべきですが教員への研修は行っているのか。具体的にお答えください。
4.児童生徒とともに保護者も、携帯電話の“影の部分”を学び、ネット上のトラブルに巻き込まれる危険があること、巻き込まれた場合にどう対処するのかを身に付ける教育の充実・推進が不可欠です。学校や家庭での携帯電話使用に関するルールづくりや、携帯の恐ろしさを疑似体験できる授業など、何度も繰り返し行わないと意識は変わりません。徹底して推進すべきと考えますが、今後どのように取り組むのか、教育長の見解を伺います。
(以下答弁の要旨)
小川知事
問 インターネット上の有害情報による子どもたちの被害について
○インターネットは有益であるが、反面、青少年に有害な情報も存在し、これに触れた青少年が様々な被害に遭っており、憂慮すべき状況にある。
問 条例改正の目的と期待される効果について
○改正目的は、青少年が有害情報を閲覧する機会を減らし、青少年を危険から守ること。
○具体的には、携帯電話契約手続きの厳格化、青少年の適切な教育に関する保護者の努力義務、スマートフォン用フィルタリング・ソフトの推奨について規定。
○条例改正の実効性を確保するため、事業者等に対する立入調査を行い、不適切事業者には勧告・・公表を行う。
○県は、関係機関と連携して条例改正に関する周知を行うとともに、PTA等が主催する学習会へ講師を派遣する等啓発を行い、青少年を守るために総合的に取り組む。
杉光教育長
問 SNS等による被害状況の把握について
○ネットによる児童生徒の被害は、パソコン等での誹講中傷などの問題行動事案として把握している。近年のSNS等による被害は警察との連携のもとに把握するようにしている。
○県では、問題行動等に関する情報を警察と相互に連絡し合うサポート制度を活用し、事案が発生した場合は警察等との密接な連携のもと、早急に対応することとしている。
問 情報社会における善悪の判断力等の育成について
○惰報社会においては、児童生徒自身が情報の必要性や善悪を判断し、取捨選択し活用する力や危険を回避する力を身につけることが必要であると考える。
○このため、情報の必要性や危険性を理解させるとともに、児童生徒がインターネット等から目的に応じて情報を適切に取り出し、効果的に活用することができるよう指導している。
○また、危険を回避することについては、フィルタリングの必要性やトラブル回避の方法等について理解できるよう、学級活動等を通して指導している。
問 学校における情報モラル教育の実施状況について
○各学校では、ネットワークを活用する上でのルールやマナー、危険性などにっいて考えさせるとともに、ネットワーク利用上の違法な行為等についての学習を行っている。
○教員研修については、県主催の研修等で、国の指導資料等を活用して新しいサイトの現状やネットいじめ等のトラブル、情報モラル教育の指導の在り、方について研修を行っている。
問 児童生徒と保護者がともに学ぶ取組について
○家庭での携帯電話使用に関するルールづくりやフィルタリングの利用促進ついて理解を深めるよう、各学校への周知徹底を図っている。また、PTA総会等において、ネット上のいじめ防止と対応の必要性の啓発、研修等を行っている。
○ネット問題の専門家を活用した児童生徒の学習に保護者が参加することにより、情報モラルを身につけるなどの取組の一層の推進を図って参る。
菱川警察本部長 答弁
問 本県におけるインターネット犯罪の現状について
○出会い系サイトに起因する事件は、昨年67件、46人を検挙。これら事件による18歳未満の被害者は30人。
○上記以外のコミュニティサイトに起因する事件は、68件、50人を検挙。これら事件による18歳未満の被害者は42人。
問 児童生徒を犯罪から守る対策について
○対象事案に対する徹底した取締りや、』非行防止教室等を通じての児童・生徒に対する被害防止教育や保護者に対する注意喚起等を推進。
これらを一層強化するため、4月1日付けでrサイバー犯罪対策課」を設置し、取締りを強化する。
○フィルタリング普及に向けた取組として、携帯電話事業者等に対する覆面調査や協力要請活動等を行っており、今後、更に関係機関等と連携を図りながら、児童の被害防止に向けた取組を推進する。
大塚:意見と、再質問を行います。
はじめに音声ガイドについて。東京在住の私の義母は目がほとんど見えません。昨年末、母から、素晴らしい上映会に参加した、と興奮して電話がありました。目が見えないストレスをいつも抱えていますが、感動を伝える声から、障害者にとって音声ガイド付き映画の素晴らしさが伝わってきました。
私は、映画やTVに音声ガイドが付いているのは当たり前だと思っていました。
しかし、当たり前と思っていたことができていないのが現状です。
今後、音声ガイドに限らず、県におかれましては健常者だけでなく、障害者の目線にも立った政策立案をお願いしたい。
18歳未満の児童生徒が72人被害に遭っている事実を、非常事態だと思うのは私だけでしょうか。今後ますますスマートフォンの普及とともに被害が増えるのではないかと大変危惧しています。
先日、あるご夫人から、中学生のお子さんがトラブルに巻き込まれたとの相談がありました。事件には至りませんでしたが原因はコミュニティーサイトでした。
ある女子高校生は「今、学校でデコログというサイトがはやっている。初めての人と会う時は一人では会わないと皆でルールを決めている。」と話していました。
先ほど検挙件数の報告がありましたが、事件には至っていないものの、コミュニティーサイトを利用し、知り合った人と会っている児童生徒がいるという事実に、あまりに低下したモラルへの驚きとともに、事件や非行に発展する可能性のある子どもたちがいることが心配でなりません。
フィルタリングや有害情報の取り締まりの強化は防止策として大変大事な取り組みですが、最終的には自分の身は自分で守る、善悪を判断する力をつける教育が大事であり、一人の児童生徒も悲しませないとの強い責任と決意で取り組んでいただきたい。
一点、知事に再質問します。
学校と警察が連携しサポート体制があるということですが、被害者の意思で学校へ連絡が行かないケースもあると聞いています。個人名は出さなくとも、どの地域で、どんな事件だったのか、再発防止へ向け、青少年課、県警、教育委員会の連携なくして被害の減少はないと強く訴えます。質問を終わります。
青少年課、県警、教育委員会の連携についてどう取り組んでいくのか、知事の御所見を伺い質問を終わります。
知事より、青少年課、県警、教育長、しっかり連携を取って取り組むとの答弁あり18歳未満の児童生徒が72人被害に遭っている事実を、非常事態だと思うのは私だけでしょうか。今後ますますスマートフォンの普及とともに被害が増えるのではないかと大変危惧しています。
先日、あるご夫人から、中学生のお子さんがトラブルに巻き込まれたとの相談がありました。事件には至りませんでしたが原因はコミュニティーサイトでした。
ある女子高校生は「今、学校でデコログというサイトがはやっている。初めての人と会う時は一人では会わないと皆でルールを決めている。」と話していました。
先ほど検挙件数の報告がありましたが、事件には至っていないものの、コミュニティーサイトを利用し、知り合った人と会っている児童生徒がいるという事実に、あまりに低下したモラルへの驚きとともに、事件や非行に発展する可能性のある子どもたちがいることが心配でなりません。
フィルタリングや有害情報の取り締まりの強化は防止策として大変大事な取り組みですが、最終的には自分の身は自分で守る、善悪を判断する力をつける教育が大事であり、一人の児童生徒も悲しませないとの強い責任と決意で取り組んでいただきたい。
一点、知事に再質問します。
学校と警察が連携しサポート体制があるということですが、被害者の意思で学校へ連絡が行かないケースもあると聞いています。個人名は出さなくとも、どの地域で、どんな事件だったのか、再発防止へ向け、青少年課、県警、教育委員会の連携なくして被害の減少はないと強く訴えます。質問を終わります。
青少年課、県警、教育委員会の連携についてどう取り組んでいくのか、知事の御所見を伺い質問を終わります。
小川知事から連携を取りしっかり取り組むとの答弁がありました。