高崎経済大学で第74回産業研究所公開講演会
「地域再生の政治経済学」が開かれ参加しました。
講師は神野直彦さん。
日 時 平成26年11月20日（木）14：20～15：50
会 場 高崎経済大学
講 師 東京大学名誉教授 神野 直彦 氏
演 題 「地域再生の政治経済学」
---------------------------------------------
（神野教授のレジメの一部）
詩人・画家のスティッグ・クレッソンの言葉
第２次大戦後、スウェーデンは豊かな国となり、
人々が「繁栄」と呼ぶ状況を生み出した。
（中略）
人々は大きな単位、コミューン（市町村）を信じ、
都市には遠い将来にわたって労働が存在すると信じた。
私たちは当然のことながら物質的には豊かになったが、
簡単な言葉で言えば、平安というべきものを使い果たした。
私たちは新しい国で、お互いに他人同士になった。
小農民が消滅するとともに、小職人や小商店が、そして、
病気のおばあさんが横になっていたあの小さな部屋、
あの小さな学校、あの子豚たち、
あの小さなダンスホールなども姿を消した。
そういう小さな世界はもう残っていない。
小さいものは何であれ、儲けが少ないというのが理由だった。
なぜなら、幸福への呪文は＜儲かる社会＞だったからだ。
（多田感想）
これはスウェーデンの状況ですが、
日本も同様という意味で、
神野教授が紹介されたのだと思います。
儲けを追求した結果、
小さな経済の仕組みは非効率ということで
消えてしまいました。
その結果、私たちは他人同士になり、
平安も失いました。
１ 二つのレールム・ノヴァルム
「レーノム・ノヴァルム」とは、ローマ法王が
世界に発信する文書です。
宇沢東京大学名誉教授が文書の副題を考えました。
１９９１年「社会主義の弊害と資本主義の幻想」
これに対応するかつてのレーノム・ノヴェルムの副題。
１８９２年「資本主義の弊害と社会主義の幻想」
２ 希望と楽観主義で歴史の「峠」を越える
・やさしさ、謙譲、心のゆとり
・「強盗文化」とはあらゆるものを、欲望の赴くままに
自分のものにしてしまう傾向が支配的な文化
・存在欲求＝人と人、人と自然との関係で充足される欲求＝幸福の実感
・所有欲求＝自然を所有することによって充足される欲求＝豊かさの実感
・工業社会＝存在欲求を犠牲にして所有欲求を充足した社会
３ 「いつか来た道」としての「地方再生」
平成２６年９月１２日
まち・ひと・しごと創生本部決定
基本方針（案）
１ 基本目標
地方が成長する活力を取り戻し、人口減少を克服する。
そのために、国民が安心して働き、希望通り結婚し子育てができ、将来に夢や
希望を持つことができるような、魅力あふれる地方を創生し、地方への人の流れ
をつくる。人口減少・超高齢化という危機的な現実を直視しつつ、景気回復を全
国津々浦々で実感できるようにすることを目指し、従来の取組の延長線上にはな
い次元の異なる大胆な政策を、中長期的な観点から、確かな結果が出るまで断固
として力強く実行していく。
２ 基本的視点
50 年後に１億人程度の人口を維持するため、「人口減少克服・地方創生」
という構造的な課題に正面から取り組むとともに、それぞれの「地域の特性」
に即した課題解決を図ることを目指し、以下の３つを基本的視点とする。
（１）若い世代の就労・結婚・子育ての希望の実現
（２）「東京一極集中」の歯止め
（３）地域の特性に即した地域課題の解決
４ 成年式を迎えた地方分権改革
4-1 地方分権の推進に関する決議(H5.衆議院、参議院）
国民が待望するゆとりと豊かさを実感できる社会
4-2 地方分権の推進に関する意見書（地方6団体）(H6）
地方公共団体の果たす役割への期待が高まる
地方公共団体が、迅速・機敏に、きめ細かに
その責務を果たすために、より足腰を強めて「自立する」
4-3 地方分権推進法(H7)
（目的）第1条
国民がゆとりと豊かさを実感できる社会を実現する
５ 「人間を手段とする社会」を目指すと、人間は人口になる
昭和14年の『結婚十訓』 「産めよ増やせよ国のため」
昭和16年の『人口政策確立要綱』「1960年に人口は1億人達成」
６ 「脱工業化」と「逆都市化」
6-1 人口爆発の工業社会の終焉
6-2 日本の人口移動
・高度成長期は、地方から東京へ低所得層が移動、集中。
・1961年が地方からの転出超過のピーク。
・1973年には、工場の地方移転を進めたので人口も地方へ移動。
・1980年代のバブル期には、再び東京へ移動。
・バブル崩壊後は人口流れは地方へ。
・1990年代後半から、工場は海外へ移転し、
大企業の管理・研究部門が東京へ集中。
このことにより、今回は高所特層が東京へ集中の流れ。
(多田注）
神野教授は、以下のように人口の変動は
産業構造の変化に伴って起こると考えておられるようです。
高度成長期の日本は、工業化社会だったので、
大量生産・大量消費が基本であり、
人口が多いほど有利だったので人口が増えた。
現在の日本は、製造は賃金の安い外国で
製造した方が国内で作るよりも有利なので脱工業化の段階。
国内の人口が多くても他国との経済競争において有利にならない。
環境が耐えられる負荷で見れば、
日本の国土に対する適正人口は7000万人という説もある。
6-3 逆都市化現象
リクルートの調査によれば、
2009年の大学生は大学進学時に地元に残りたいは３９％だったが、
2013年時には、48・7%に上昇した。
6-4 地域への永住意識
将来ずっと今の地域に住みたいかという調査では、
日本の青年は第７回調査時点では、
「住んでいたい」は３３％だったが、
第８回時点では、４３％に上昇。
6-5 失業率
1位 沖縄県 6.8％
2位 大阪府 5.4％
3位 青森県 5.3％
4位 北海道 5.2％
5位 福岡県 5.2％
6位 宮城県 4.8％
7位 京都府 4.7％
8位 兵庫県 4.6％
9位 東京都 4.5％
10位 神奈川県 4.4％
39位 群馬県 3.4％
44位 三重県 3.2％
45位 富山県 3.0％
46位 福井県 2.6％
47位 島根県 2.2％
（多田注）
日本の人口減少が進めば、
東京一極集中が進むという意見もあるが、
神野教授はそんなことはない、という見解。
脱工業化社会は、
知的・クリエイティブな仕事が主になる。
すでにヨーロッパでは、環境の悪い都心ではなく、
郊外の環境の良い場所に、知的な仕事や大学
研究機関などが移動している。
７ オムソーリとラーゴム
スエーデンの考え方
オムソーリ＝悲しみの分かち合い
対人社会サービスの理解（福祉・医療・教育等）
ラーゴム＝中庸 豊かさもほどほどが良い
・「所有欲求」から「存在欲求」の充足へ
豊かさの追求から幸福の追求へ
・蓄える美徳から、与える美徳へ
８ コモンズの再生＝協力社会の創造によるまちづくり
「市場拡大・政府縮小」から「社会拡大」戦略へ
・1996年「ヨーロッパ・サスティナブル都市最終報告書」
工業によって高配した都市を人間の生活場として再生する。
・市場主義にもとづく都市再生の大失敗
・自然環境の再生と地域文化の再生
・生活様式としての文化の復興→市民の共同事業としての教育振興
・ヨーロッパでは都市の中心部にカフェなどがあり、
人出が多い時は、人の交流を優先するため、
郊外に駐車させて中心部への車の流入をストップさせる。
・地下鉄は止めて路面電車にすれば、安くて
人の交流や買い物も活発になる。
・人間の生活の場の再創造
人類の生存可能性を破壊するグローバリゼーションへの対抗戦略
・近視眼的な景気回復や経済成長を追及するのではなく、
合い言葉は「ゆっくり、冷静に」
９ 「量」の経済から「質」の経済へ
・自然資源多消費型の大量消費の限界
・熱力学
第1法則 エネルギーの量は一定、生産も消費もできない
第2法則 エネルギーは条件により、仕事の能力や質に差がある
「家の中を電気で暖めようとすることは、
電動ノコギリでバターを切るのと同じくらい愚かなことだ」
エイモリー・ロヴィンス
・量から質へ置き換えるのは人間の知識
わたしは日が照っていないときでも
太陽の存在を信じます
愛を感じることができなくても
愛の存在を信じます
神が沈黙しているときでも
神の存在を信じます
（第2次大戦で爆撃されたケルンの地下室にしるされた言葉）
---------------------------------------------------
（講演、ここまで）
（多田質問）
グローバル経済の中で、無関税の自由貿易をしていては、
地域経済が成立しないのではないか？
コモンズ経済を作るには、道洲制やブロック経済が
有効と思うが先生のお考えは？
神野：
・グローカリゼーションという言葉があるように、
経済がグローバル化すればするほど、
同時にローカル化しなければならない。
・地域に根をはった人間の生活を実現するには
地方分権を進めなければならない。
・グローバル経済の荒波に対抗するには、
一極集中ではなく、分散した方が良い。
・先に地域経済が自立して回るようにする。
道州制の器は、あとでもよい。
・今後世界がどうなるか見えない。
アメリカを中心とした世界秩序はこれで崩れた。
多極化していく。
可能性①帝国台頭：中国やロシア
可能性②国民国家(今の国家)：グローバル化に揺られている。
可能性③都市国家：ＥＵのように、自立した地域経済が緩やかに連合
可能性④ブリクス台頭：帝国、インド、ブラジルなど
・私たちが今後の歴史をどうつくっていくのかだ。
まず身近なところからコモンズのようなものを作っていくことが
グローバル化して行く世界の中で、
荒波から守っていくことになる。
（会場の質問２：自治体の合併の問題）
・地域の生活が完結するということは、地域の中に
必要なものが全て揃っているということ。
それが欠けていれば人口は流出する。
・自治体は合併する前に、メリットがあるか考えよ。
コミュニティは家庭のようなもの。企業とは違う。
・隣の家同士が合併すれば、冷蔵庫もテレビも一つで足りる。
しかし生活習慣が異なればうまくいかない。
・フランスは５千万の人口なのに、市町村は３万５千ある。
しかし合併はしない。
ゴミ処理などは広域連携しているが、教育など身近なサービスは
小さな自治体が身近なところで意思決定している。
（多田感想）
・資本主義経済の限界が見え、
産業構造や経済体制、価値観など
大きな転換期に来ているという
神野教授の意見には私も同感です。
・私の質問に対する先生の回答は衝撃的でした。
今後世界がどうなるか見えない。
アメリカを中心とした世界秩序はこれで崩れた。
多極化していく。
可能性①帝国台頭：中国やロシア
可能性②国民国家：グローバル化に揺られている。
可能性③都市国家：ＥＵのように、自立した地域経済が緩やかに連合
可能性④ブリクス台頭：帝国、インド、ブラジルなど
アメリカを中心とした世界秩序がすでに崩れた
という先生の発言にはビックリしました。
そのような感覚は感じていましたが、
はっきりと言い切ってしまわれるほどとは。
次の秩序が出来上がるまでは、
混沌期、カオス状態です。
その中で、どの勢力が台頭してくるのか？
先生は４つの可能性を提示されました。
日本の財政や、現在の世界経済という
狭い範囲でなく、今後の世界という
空間的にも時間的にも広い視野から
貴重なヒントをいただけました。
ありがとうございます。
「地域再生の政治経済学」が開かれ参加しました。
講師は神野直彦さん。
日 時 平成26年11月20日（木）14：20～15：50
会 場 高崎経済大学
講 師 東京大学名誉教授 神野 直彦 氏
演 題 「地域再生の政治経済学」
---------------------------------------------
（神野教授のレジメの一部）
詩人・画家のスティッグ・クレッソンの言葉
第２次大戦後、スウェーデンは豊かな国となり、
人々が「繁栄」と呼ぶ状況を生み出した。
（中略）
人々は大きな単位、コミューン（市町村）を信じ、
都市には遠い将来にわたって労働が存在すると信じた。
私たちは当然のことながら物質的には豊かになったが、
簡単な言葉で言えば、平安というべきものを使い果たした。
私たちは新しい国で、お互いに他人同士になった。
小農民が消滅するとともに、小職人や小商店が、そして、
病気のおばあさんが横になっていたあの小さな部屋、
あの小さな学校、あの子豚たち、
あの小さなダンスホールなども姿を消した。
そういう小さな世界はもう残っていない。
小さいものは何であれ、儲けが少ないというのが理由だった。
なぜなら、幸福への呪文は＜儲かる社会＞だったからだ。
（多田感想）
これはスウェーデンの状況ですが、
日本も同様という意味で、
神野教授が紹介されたのだと思います。
儲けを追求した結果、
小さな経済の仕組みは非効率ということで
消えてしまいました。
その結果、私たちは他人同士になり、
平安も失いました。
１ 二つのレールム・ノヴァルム
「レーノム・ノヴァルム」とは、ローマ法王が
世界に発信する文書です。
宇沢東京大学名誉教授が文書の副題を考えました。
１９９１年「社会主義の弊害と資本主義の幻想」
これに対応するかつてのレーノム・ノヴェルムの副題。
１８９２年「資本主義の弊害と社会主義の幻想」
２ 希望と楽観主義で歴史の「峠」を越える
・やさしさ、謙譲、心のゆとり
・「強盗文化」とはあらゆるものを、欲望の赴くままに
自分のものにしてしまう傾向が支配的な文化
・存在欲求＝人と人、人と自然との関係で充足される欲求＝幸福の実感
・所有欲求＝自然を所有することによって充足される欲求＝豊かさの実感
・工業社会＝存在欲求を犠牲にして所有欲求を充足した社会
３ 「いつか来た道」としての「地方再生」
平成２６年９月１２日
まち・ひと・しごと創生本部決定
基本方針（案）
１ 基本目標
地方が成長する活力を取り戻し、人口減少を克服する。
そのために、国民が安心して働き、希望通り結婚し子育てができ、将来に夢や
希望を持つことができるような、魅力あふれる地方を創生し、地方への人の流れ
をつくる。人口減少・超高齢化という危機的な現実を直視しつつ、景気回復を全
国津々浦々で実感できるようにすることを目指し、従来の取組の延長線上にはな
い次元の異なる大胆な政策を、中長期的な観点から、確かな結果が出るまで断固
として力強く実行していく。
２ 基本的視点
50 年後に１億人程度の人口を維持するため、「人口減少克服・地方創生」
という構造的な課題に正面から取り組むとともに、それぞれの「地域の特性」
に即した課題解決を図ることを目指し、以下の３つを基本的視点とする。
（１）若い世代の就労・結婚・子育ての希望の実現
（２）「東京一極集中」の歯止め
（３）地域の特性に即した地域課題の解決
４ 成年式を迎えた地方分権改革
4-1 地方分権の推進に関する決議(H5.衆議院、参議院）
国民が待望するゆとりと豊かさを実感できる社会
4-2 地方分権の推進に関する意見書（地方6団体）(H6）
地方公共団体の果たす役割への期待が高まる
地方公共団体が、迅速・機敏に、きめ細かに
その責務を果たすために、より足腰を強めて「自立する」
4-3 地方分権推進法(H7)
（目的）第1条
国民がゆとりと豊かさを実感できる社会を実現する
５ 「人間を手段とする社会」を目指すと、人間は人口になる
昭和14年の『結婚十訓』 「産めよ増やせよ国のため」
昭和16年の『人口政策確立要綱』「1960年に人口は1億人達成」
６ 「脱工業化」と「逆都市化」
6-1 人口爆発の工業社会の終焉
6-2 日本の人口移動
・高度成長期は、地方から東京へ低所得層が移動、集中。
・1961年が地方からの転出超過のピーク。
・1973年には、工場の地方移転を進めたので人口も地方へ移動。
・1980年代のバブル期には、再び東京へ移動。
・バブル崩壊後は人口流れは地方へ。
・1990年代後半から、工場は海外へ移転し、
大企業の管理・研究部門が東京へ集中。
このことにより、今回は高所特層が東京へ集中の流れ。
(多田注）
神野教授は、以下のように人口の変動は
産業構造の変化に伴って起こると考えておられるようです。
高度成長期の日本は、工業化社会だったので、
大量生産・大量消費が基本であり、
人口が多いほど有利だったので人口が増えた。
現在の日本は、製造は賃金の安い外国で
製造した方が国内で作るよりも有利なので脱工業化の段階。
国内の人口が多くても他国との経済競争において有利にならない。
環境が耐えられる負荷で見れば、
日本の国土に対する適正人口は7000万人という説もある。
6-3 逆都市化現象
リクルートの調査によれば、
2009年の大学生は大学進学時に地元に残りたいは３９％だったが、
2013年時には、48・7%に上昇した。
6-4 地域への永住意識
将来ずっと今の地域に住みたいかという調査では、
日本の青年は第７回調査時点では、
「住んでいたい」は３３％だったが、
第８回時点では、４３％に上昇。
6-5 失業率
1位 沖縄県 6.8％
2位 大阪府 5.4％
3位 青森県 5.3％
4位 北海道 5.2％
5位 福岡県 5.2％
6位 宮城県 4.8％
7位 京都府 4.7％
8位 兵庫県 4.6％
9位 東京都 4.5％
10位 神奈川県 4.4％
39位 群馬県 3.4％
44位 三重県 3.2％
45位 富山県 3.0％
46位 福井県 2.6％
47位 島根県 2.2％
（多田注）
日本の人口減少が進めば、
東京一極集中が進むという意見もあるが、
神野教授はそんなことはない、という見解。
脱工業化社会は、
知的・クリエイティブな仕事が主になる。
すでにヨーロッパでは、環境の悪い都心ではなく、
郊外の環境の良い場所に、知的な仕事や大学
研究機関などが移動している。
７ オムソーリとラーゴム
スエーデンの考え方
オムソーリ＝悲しみの分かち合い
対人社会サービスの理解（福祉・医療・教育等）
ラーゴム＝中庸 豊かさもほどほどが良い
・「所有欲求」から「存在欲求」の充足へ
豊かさの追求から幸福の追求へ
・蓄える美徳から、与える美徳へ
８ コモンズの再生＝協力社会の創造によるまちづくり
「市場拡大・政府縮小」から「社会拡大」戦略へ
・1996年「ヨーロッパ・サスティナブル都市最終報告書」
工業によって高配した都市を人間の生活場として再生する。
・市場主義にもとづく都市再生の大失敗
・自然環境の再生と地域文化の再生
・生活様式としての文化の復興→市民の共同事業としての教育振興
・ヨーロッパでは都市の中心部にカフェなどがあり、
人出が多い時は、人の交流を優先するため、
郊外に駐車させて中心部への車の流入をストップさせる。
・地下鉄は止めて路面電車にすれば、安くて
人の交流や買い物も活発になる。
・人間の生活の場の再創造
人類の生存可能性を破壊するグローバリゼーションへの対抗戦略
・近視眼的な景気回復や経済成長を追及するのではなく、
合い言葉は「ゆっくり、冷静に」
９ 「量」の経済から「質」の経済へ
・自然資源多消費型の大量消費の限界
・熱力学
第1法則 エネルギーの量は一定、生産も消費もできない
第2法則 エネルギーは条件により、仕事の能力や質に差がある
「家の中を電気で暖めようとすることは、
電動ノコギリでバターを切るのと同じくらい愚かなことだ」
エイモリー・ロヴィンス
・量から質へ置き換えるのは人間の知識
わたしは日が照っていないときでも
太陽の存在を信じます
愛を感じることができなくても
愛の存在を信じます
神が沈黙しているときでも
神の存在を信じます
（第2次大戦で爆撃されたケルンの地下室にしるされた言葉）
---------------------------------------------------
（講演、ここまで）
（多田質問）
グローバル経済の中で、無関税の自由貿易をしていては、
地域経済が成立しないのではないか？
コモンズ経済を作るには、道洲制やブロック経済が
有効と思うが先生のお考えは？
神野：
・グローカリゼーションという言葉があるように、
経済がグローバル化すればするほど、
同時にローカル化しなければならない。
・地域に根をはった人間の生活を実現するには
地方分権を進めなければならない。
・グローバル経済の荒波に対抗するには、
一極集中ではなく、分散した方が良い。
・先に地域経済が自立して回るようにする。
道州制の器は、あとでもよい。
・今後世界がどうなるか見えない。
アメリカを中心とした世界秩序はこれで崩れた。
多極化していく。
可能性①帝国台頭：中国やロシア
可能性②国民国家(今の国家)：グローバル化に揺られている。
可能性③都市国家：ＥＵのように、自立した地域経済が緩やかに連合
可能性④ブリクス台頭：帝国、インド、ブラジルなど
・私たちが今後の歴史をどうつくっていくのかだ。
まず身近なところからコモンズのようなものを作っていくことが
グローバル化して行く世界の中で、
荒波から守っていくことになる。
（会場の質問２：自治体の合併の問題）
・地域の生活が完結するということは、地域の中に
必要なものが全て揃っているということ。
それが欠けていれば人口は流出する。
・自治体は合併する前に、メリットがあるか考えよ。
コミュニティは家庭のようなもの。企業とは違う。
・隣の家同士が合併すれば、冷蔵庫もテレビも一つで足りる。
しかし生活習慣が異なればうまくいかない。
・フランスは５千万の人口なのに、市町村は３万５千ある。
しかし合併はしない。
ゴミ処理などは広域連携しているが、教育など身近なサービスは
小さな自治体が身近なところで意思決定している。
（多田感想）
・資本主義経済の限界が見え、
産業構造や経済体制、価値観など
大きな転換期に来ているという
神野教授の意見には私も同感です。
・私の質問に対する先生の回答は衝撃的でした。
今後世界がどうなるか見えない。
アメリカを中心とした世界秩序はこれで崩れた。
多極化していく。
可能性①帝国台頭：中国やロシア
可能性②国民国家：グローバル化に揺られている。
可能性③都市国家：ＥＵのように、自立した地域経済が緩やかに連合
可能性④ブリクス台頭：帝国、インド、ブラジルなど
アメリカを中心とした世界秩序がすでに崩れた
という先生の発言にはビックリしました。
そのような感覚は感じていましたが、
はっきりと言い切ってしまわれるほどとは。
次の秩序が出来上がるまでは、
混沌期、カオス状態です。
その中で、どの勢力が台頭してくるのか？
先生は４つの可能性を提示されました。
日本の財政や、現在の世界経済という
狭い範囲でなく、今後の世界という
空間的にも時間的にも広い視野から
貴重なヒントをいただけました。
ありがとうございます。
