語られる言葉の河へ

2010年1月29日開設
大岡昇平、佐藤優、読書

【古賀茂明】週末や平日夜間に開催 ~地方議会の改革~

2015年05月01日 | 社会
 (1)統一地方選挙が全く盛り上がらないまま終わった。
 地方議員は本来は、国会議員と同じくらい重要な役割であるはずだ。住民に密着した行政サービスについて首長とともにかじ取り役を担うのだから。
 それはしかし、単なる建て前で、実際にはほとんどの地方議会は仕事をしていない、という。
 <例1>地方議会で実際に審議する会期日数は、都道府県98日、市区85日、町村44日しかない【平成21年度、総務省資料】。
 <例2>2011年の朝日新聞のアンケートによれば、 
   (a)首長が提出した議案を4年間で一度も否決・修正したことのない議会は50%・・・・つまり、半分の議会は全て丸呑みしている。
   (b)議員提案の政策条例が一つもない議会は91%・・・・ほとんどの議会が仕事をしていない。
   (c)各議院が議案に賛成したか反対したかを公開しない議会が84%もある。
 何もしていない議会に住民が関心を持たないのは当然のことだ。

 (2)何もしていないのに、なぜか議員報酬は高い(町村を除く)。とりわけ、都道府県の平均では、報酬、期末手当、政務活動費、費用弁償諸経費を合わせると、議員一人当たり2,000万円を超える【地方議会を変える国民会議調べ】。

 (3)海外先進国と比較すると、日本の異常さがよくわかる。欧米先進国では、
   (a)市町村議会が週末や夜間に行われることがごく普通になっている。
   (b)議員報酬は100万円未満が普通で(米国の大都市だけは例外的に高い)、中には無報酬のところもある。
   (c)議員の仕事は自治会役員の延長のような形で、普通の市民が兼業で議会に参加する形だ。・・・・利権などになりようがない。政治が家業になっている人が多い日本の県議会とは全く違うのだ。

 (4)統一地方選の最中、東京都千代田区で「土日・夜間議会改革!」と書かれたパンフレットが配布されていた。
 議会を平日昼間ではなく、週末や平日夜間に開催し、報酬を低く抑えることには多くのメリットがある。
   (a)住民が議会を傍聴することが容易になる。
   (b)議員が家業ではなくなり、利権とならないし、特定グループへの利益誘導の起こりにくい。
   (c)他の職業をもつ人々が容易に議員になれるので、様々な分野で働く人々、一般住民など、非常に幅広い人材が議会に参加できる。
   (d)(c)の結果、様々な知見が活かされるので、積極的に議案を提案したり、首長の政策を厳しく監視することもできる。

 (5)地方議会が仕事をすれば、当然の結果として、住民が関心をもち、投票率が上がるはずだ。
 選挙に行こう、などというスローガンを掲げても、本質的な問題解決にならない。
 「政治家は変な人」というイメージを払拭して、地方議会に「まともな人」がたくさん参入してくることが、何よりも大事だ。そのために、土日・夜間議会開催と報酬削減を突破口にすべきだ。

□古賀茂明「「土日・夜間」の議会改革 ~官々愕々第153回~」(「週刊現代」2015年5月9・16日号)
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【古賀茂明】氏を視聴者の7割が支持 ~テレ朝問題(4)~
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