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陝西黃河濕地自然保護區整改不力違規開發建設問題突出

2019-07-31 13:56:21 | 日記

  

  2018 年 11 月 9 日至 10 日,中央第二生態環境保護督察組對陝西黃河濕地省級自然保護區違規開發建設問題整改情況進行 " 回頭看 "。通過查閱遙感數據和現場調查,檢查小組發現,2016年第一輪中央環境保護檢查員指出相關問題後,檢查組仍默許企業在保護區非法開展旅遊開發建設。

  韓城保護區段存在非法開墾、采砂等問題。

  陝西黃河濕地省級自然保護區是我國候鳥遷徙的重要場所,是我國中西部地區候鳥國際保護的主要棲息地之一。在第一輪中央環境保護督察中,嚴厲指出陝西黃河濕地自然保護區韓城段存在違法開墾、采砂等問題突出,要求停止侵占行為,恢複濕地生態。為此,陝西督察整改方案要求,全面排查、核實自然保護區存在的問題,形成問題清單,依法依規嚴肅查處。

  此次“回頭看”發現,渭南市對黃河濕地省級保護區違法違規問題排查整治不徹底,雖然對第一輪督察指出的韓城段相關問題進行了整改,但對保護區存在的其他問題整改不到位,2016年至2017年間,陝西洽川旅遊開發有限公司仍在保護區建設聖母湖旅遊項目。

  近3000畝濕地遭受破壞,違規種植水稻660多畝

  (一)自然保護區整改不力。2016年中央環境保護督察指出該保護區存在問題後,黃河濕地自然保護區管理處即對自然保護區進行了排查,發現還存在合陽縣聖母湖違法開發建設項目、大荔縣違法開墾種植水稻等問題,但渭南市及合陽縣兩級黨委和政府沒有引起重視,也未研究采取有效措施予以制止,反而將聖母湖旅遊開發建設列為2017年渭南市、合陽縣重點建設項目大力推進。督察發現,該項目導致保護區近 3000 畝濕地遭受破壞,直至 2017 年 7 月才被責令停止建設。另外,大荔縣推進整改不力,2017年保護區內仍在繼續違規種植水稻660多畝。

  因此在這方面,這個行業整體的狀態就是任重而道遠,所以將這個行業歸屬於朝陽產業也並不為過,做得好,是對社會的貢獻,同時企業本身也會具有一定的獲益。當然除此之外,像塑料回收等相關的行業也是需要受到關注的

  (二)旅遊項目違規上馬、破壞嚴重。督察組稱,2015年10月,合陽縣洽川風景名勝區管委會等三家單位共同成立陝西洽川風景名勝區開發公司,在未取得國土資源、環境保護等相關手續,也未征得黃河濕地省級自然保護區管理部門同意的情況下,2016年4月開始擅自在保護區大規模開發建設聖母湖旅遊項目。督察發現,該項目破壞濕地、人工“造湖”,並計劃建設水上樂園、沙灘區、聖母島、木嬰古渡等輔助設施,嚴重影響候鳥遷徙,嚴重違反《中華人民共和國自然保護區條例》第二十九條“嚴禁開設與自然保護區保護方向不一致的參觀、旅遊項目”的規定。

  根據衛星遙感和現場勘查,目前聖母湖旅遊項目在保護區已形成一個2500畝左右的人工湖面,中間還建有一個湖心島,開挖出的棄土就地侵占填埋400多畝低窪坑塘。

  此外,現場檢查員還發現,一些大型運輸車在已建成的聖母湖旅遊項目附近傾倒了大量建築廢料,進一步破壞了保護區的生態環境。

  (三)恢複治理簡單了事。督察組介紹,渭南市及合陽縣對聖母湖旅遊項目違規開發問題整改態度不堅決,2017 年 7 月責令項目停止建設後仍寄希望於補辦手續使之合法化。後續恢複治理工作中,兩級黨委和政府及相關部門不作為、亂作為,在沒有組織開展生態破壞調查評估的情況下,就草草決定對已被破壞濕地生態采取所謂的自然恢複方式,放任不管,直接導致3000畝黃河濕地恢複治理工作停滯不前。

  盡管濕地自然保護區的占用不僅沒有停止,而且還被大力宣傳為重點項目

  督察組指出,渭南市及合陽縣兩級黨委和政府對旅遊項目侵占濕地自然保護區的事實,不僅不予制止,反而將其作為重點項目大力推進,存在亂作為問題。四年來,河陽縣秋川風景區管理委員會不僅對濕地自然保護區的違法行為進行了調查,日常監督幾乎是空白,而且直接參與保護區的非法侵占活動,失職現象明顯。

  另外,督查組通報稱,2017年2月,渭南市林業局在向陝西省林業廳(現陝西省林業局,下同)上報黃河濕地自然保護區開發建設情況自查報告中,有意漏報聖母湖違規開發建設問題;陝西省林業廳作為陝西黃河濕地自然保護區的主管部門,對保護區內違法違規問題重視不夠,對大面積侵占保護區問題,沒有及時進行查處並督促地方整改。

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