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神奈川県中央会では、3つのテーマ(「経営革新情報」、「ものづくり情報」、
「ビジネスITスキル情報」)による専門家の記事を載せています。

本日は「経営革新」をテーマとした中小企業診断士竹内幸次氏の142回目の記事となります。

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142回 グレーゾーン解消制度と企業実証特例制度を活用しよう!

株式会社スプラムの中小企業診断士竹内幸次です。前回の「ネガティブ発言ブームの真相と
経営ヒント」に続いて、今回は「グレーゾーン解消制度と企業実証特例制度を活用しよう!」が
テーマです。
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規制が多い日本

今ほどイノベーションが話題になった時は近年に無かったように思います。先端技術面でも、製品
機能面でも、経営手法面でも、従来の自社、業界、国、そして世界に無かった革新が求められて
います。とくにICT(情報通信技術)をインフラ技術にしたビッグデータは、パソコンやスマホ等の
身近な分野から、街づくり、交通システム等、広範囲で活用されはじめており、あらゆるモノが
インターネットにつながるIoT (Internet of Things)が実現しようとしています。

日本の規制の現状について興味深いデータがあります。世界銀行がまとめた183カ国における
国内企業に対するビジネス規制の比較レポートによると、「ビジネス活動の容易度ランキング」は
日本は20位です(2012年時点)。規制は成熟の証しとも言えますが、よりよい経済社会の実現の
ためには規制強化のみならず、規制撤廃や規制緩和と併せて「規制」自体をマネジメントする
視点が必要だと感じています。


産業競争力強化法に基づく、「グレーゾーン解消制度」と「企業実証特例制度」

「グレーゾーン解消制度」は、規制の壁による企業活動の停滞を解消に向かわせるための制度です。
根拠法は2014年1月20日に施行された産業競争力強化法です。同法はアベノミクスの“第三の矢”、
「民間投資を喚起する成長戦略」として、日本の産業競争力強化を目的に策定されました。具体的には
創業期、成長期、成熟期、停滞期といった具合に、それぞれのフェーズに合わせた支援策を提供する
のが産業競争力強化法です。

法が支援する領域の中で、グレーゾーン解消制度は成長期の企業を支援する位置づけになって
います。成長期を支援する制度は2つあります。

(1)グレーゾーン解消制度
事業者の新規事業の計画に即して、あらかじめ規制の適用の有無を照会する制度です。躊躇なく
事業を実施できるよう後押しするためです。具体的な事例としては、株式会社コナミスポーツ&
ライフがあります。同社は新規事業として「運動機能の維持など生活習慣病の予防のための運動
指導」を行う際にグレーゾーン解消制度を活用して、規制適用の有無を照会しました。

(2)企業実証特例制度
新規事業にチャレンジする事業者が、規制の特例措置を提案する制度です。安全性等の確保を
条件として「企業単位」で規制の特例措置の適用が認められます。例えば、「物流に用いる
アシスト力の大きいリヤカー付電動アシスト自転車の公道走行」について、道路交通法施行規則の
特例措置が創設されています。


制度活用のイメージ

イノベーションの種(発明やアイデア)を企業が認識する

新規事業F/S(Feasibility Study=実行可能性調査)を行う(生産可能性、市場化可能性等)

規制が存在する可能性に気付く

グレーゾーン解消制度を活用する
└→規制が存在しないのであれば、F/Sの結果に沿って本格事業化に進む
└→規制が存在することが判明
└→企業実証特例制度を利用する
└→その新規事業を断念する

参考:企業実証特例制度・グレーゾーン解消制度(METI/経済産業省)
http://www.meti.go.jp/policy/jigyou_saisei/kyousouryoku_kyouka/shinjigyo-kaitakuseidosuishin/


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株式会社スプラム代表取締役 竹内幸次 http://www.spram.co.jp/

中小企業診断士竹内幸次ブログ http://blog.goo.ne.jp/2300062/

株式会社スプラムFacebookページ http://www.facebook.com/spramjp

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