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昨日(10/17）、第三回定例会が閉会しました。初の一般質問、初の決算委員会と、気の抜けない1ヶ月でした。
最終日は、上程されていた条例案・条例改正案の討論および採決が行われました。メインである平成18年度決算について、民主党・市民の会は、せの喜代議員が代表して討論を行い、何点かの要望を述べると同時に、決算に賛成いたしました。
私は、新たに策定された「荒川区立こども園条例」に賛成の討論をいたしました。討論内容は下記のとおりです。
***************************************
民主党・市民の会を代表して、議案第53号荒川区立こども園条例に賛成の討論をいたします。
本条例は、昨年・平成十八年十月の「認定こども園制度」の施行を受けて、荒川区における就学前児童に対する教育および保育のあり方について、新たな視点で新たな取り組みを進めていくための重要な条例であると認識をしております。とりわけ、荒川区の新しい街として開発の進む南千住汐入地区に第一号のこども園が設置されることは、子育て支援の観点も含有した注目すべき事業になろうかと考えているところでございます。
さて、幼稚園と保育所の一元化に関しては、戦後直後から様々な議論がある中で、戦後、学校教育施設としての幼稚園と児童福祉施設としての保育所が制度として確立されてきた経緯があることは周知の通りです。子どもの数が急増した時代には、こうした二元行政が理に適っていたのかもしれません。しかし、少子化の進展や共働き世帯の増加、多様な就労形態など、家庭環境や子どもを取り巻く環境が大きく変化する中で、全国的には幼稚園と保育園の園児数が逆転をし、都市部では保育所の待機児童数の増加が行政課題として顕在化しています。荒川区にあっては、待機児童数は、ここ数年50名弱の水準で推移しており、幼稚園と保育園の園児数は、待機児童を保育園希望者としてカウントすればほぼ同水準にある状況です。
親の就労に関わらず、全ての子どもに同じ保育・教育を実施しようとする考え方は、正論だろうと思います。一方で、幼保一元化に対して保育水準の低下などの懸念事項や課題が存在することも承知しております。
ここで忘れてはならないのは、子どもの視点に立った「制度づくり」と「ひとづくり」を進めていくことだと考えます。長年続いた制度が変わるということは、園を運営する側、保育士、幼稚園教諭の意識が変わることも求められのかもしれません。先行事例に学び、公立と私立、認可・無認可、四つの類型等々を充分に検証・研究をしながら、幼稚園と保育所の良い面を活かすことができれば、これからの時代に適った理想的な施設となるのではないでしょうか。
また、関連して申し添えするならば、私は、このたびの初めての決算委員会に臨むにあたり、保育園、私立幼稚園に関しては民生費、区立幼稚園は教育費と所管が分かれているため、同じ就学前児童に関する質問であっても、持ち時間等を考慮すると、これは質問しづらいな、と率直に感じました。様々な課題を克服しながら新しい枠組みで取り組みを開始するためには、情報の共有や連携が不可欠であることは言を待ちません。子育て支援、保育園、子ども園、そして幼稚園が同じ所管にある自治体もあると聞き及んでいます。縦割り行政の弊害に陥らず、是非、柔軟な対応のできる組織体制で臨まれることもこの場を借りて要望いたします。
最後に、汐入子ども園が、荒川区だけでなく、全国の子ども園のモデル園となることを期待して、賛成討論を終えます。
****************************************
第四回定例会は、11月30日に開会します。それまでの間の委員会スケジュールは、
・10/23 震災対策危機管理特別委員会
・10/29 文教子育て支援委員会
・11/20 文教子育て支援委員会 の予定です。
また、文教子育て支援委員会の視察（鹿児島・宮崎）もあります。
第三回定例会初日の一般質問の様子が、荒川区議会ホームページにアップされていますので、下記ご覧ください。
http://www.city.arakawa.tokyo.jp/kugikai/vod/2007-3/20070919/7-256.ram
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今日は、南千住汐入公園を中心に、「荒川 よさこい」、「南千住まつり」、「環境交通イベント」の3つのイベントが同時開催されました。
荒川よさこいには、招待チームを入れて20チームが参加、ステージ演舞、行進演舞で、衣装・楽曲のオリジナル性、音の調和、演技力、アピール力、笑顔等々を競い合いました。私は一審査委員として各チームの演技をじっくり見させていただきました。
荒川よさこいは今回が4回目、昨年までの尾久の原公園から南千住に舞台を移して初の試みです。毎年北海道で開催されている「ＹＯＳＡＫＯＩソーラン祭り」で4年続けてソーラン大賞を受賞した「新琴似天舞龍神」も出場、素晴らしい踊りを披露してくれました。
汐入公園内のメインステージでは、ステージ演舞終了後、歌手・中村あゆみさんの新曲発表がありました。観客のアンコールの声に押されて、「翼の折れたエンジェル」も熱唱、大会のフィナーレを飾りました。
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3連休明けの昨日9日(火)は、決算特別委員会の七日目、締めくくり総括質疑がありました。初日に総括質疑があり、続いて、議会費から予備費まで11款の各款の審査(質疑）が行われ、最後に再度締めくくりとしての総括質疑が実施されるという一連の流れです。総括質疑は会派の人数に比例して持ち時間が与えられるもので、ケーブルテレビの録画(10/8〜14、9〜11時・18〜20時の2回放送)がある初日の総括質疑はせの喜代議員が行い、昨日の締めくくりは私が会派を代表して質問をいたしました。
我々は3人会派(せの喜代議員、清水ひろし議員）で、2分×3人＝6分が与えられました（区の答弁を含まない質問だけの時間）。
締めくくり総括質疑の内容は下記のとおりです。
*************************************************
民主党・市民の会を代表して締めくくり総括質疑を行います。2点、質問をいたします。
＜１＞ はじめに、子育て応援企業認定制度の新設について、提案をいたします。
私は、このたびの一般質問で「あらかわ子育て支援条例」の制定を提案いたしました。「子どもを産みやすい、育てやすい、そして子だくさんを応援する荒川区」と言われるようなまちづくりを目指すためには、地域、企業、行政がその目標を共有していくことが必要です。荒川区次世代育成支援計画の目指すべき理念と軌を一にしているものとのご答弁でございましたが、私は特にこれからは企業の取り組みが不可欠だと認識をしています。
「三つ子の魂百まで」と言われるように、3歳までにどれだけ子供と接し、愛情を注ぐことができるかが、子供の成長に大きな影響を及ぼすということが、言い伝えだけではなく科学的にも根拠が示されているとも聞きます。同時に、3歳頃までは一番手のかかる時期でもあり、全て母親任せであっては母親の負担感が大きい。しかし、父親が育児に参加できるような職場環境でなければそれをカバーすることはできない。共働きの場合でも、例えば延長保育を利用しなくてもお迎えにいけるような勤務体制や、女性が出産で一度職場を離れても再び働くことが容易な職場であるなど、「働きやすさ」と「育てやすさ」は直結する部分が多分にあるかと思います。
そこで、例えば育児休業の取得しやすさや職場復帰のしやすさなど、子育てをしやすい職場環境づくりに取り組んでいる区内企業を、「子育て応援企業」と認定をし、その企業が何かしらのインセンティブを得られるような制度を新設したらどうかと考えますがいかがでしょうか？
インセンティブの在り方については、中小企業が多い荒川区において、「子育て応援認定企業」に対して、特別融資枠を新設したり、金融機関からの融資を受ける際の利子を一部負担したり、或いは、現在検討段階の総合評価入札の評価項目および評価基準に認定取得の有無を入れ、入札における加点項目とするなどの策が考えられようかと思いますがいかがでしょうか？
＜２＞次に、職員の提案による行政サービスコンテストの実施を提案いたします。
私はこのたび、初めて議員の身分を与えられてから、5ヶ月が過ぎました。区の職員の方々と、これまでは窓口で接点があるだけでしたが、仕事を通じて、係わり合いを持ち、いろいろと感じるところがあります。業務にまじめに取り組んでおられる方も大勢いる。一方で、今ほど公務員に対する風当たりが強いときはないとも言えるでしょう。
先般7月に、議会運営委員会の視察で訪れた島根県浜田市では、「Ｍ１グランプリ」というコンテストを実施している。これは、質の高い行政サービスを提供するためには、職員がやる気を持って業務に取り組むことが不可欠であるとの基本認識のもと、職員が実践した取り組みの成果を募集して、優秀なものについて市長が職場を表彰するというものです。Ｍ１のＭは、「やる気＝モチベーション」のＭ、「市長（Mayer）」の「Ｍ」を表しているようです。報告書を拝見すると、各セクションが応募した取り組みと成果が示されていますが、経費削減の実現や来庁者との信頼関係の醸成など、その成果は様々で、大変参考になる事例だと感じています。
以前、荒川区で、職員提案制度のようなものがあったと聞いています。また、西川区長は職員とお茶を飲む会を催しているというお話もありました。行政サービス向上に結びつくものについては、内部的なものにとどめず、区民に公開することで、さらなる職員のモチベーション向上を図る。同時に現在区長が先頭を切って様々な区政改革に取り組んでおられますが、職員自らも、行政サービス向上に取り組んでいるんだ、という姿勢を示していくことは重要ではないかと考えます。
本決算委員会において荒川区職員ビジネスカレッジ「ＡＢＣ」に関する質疑がありました。ＡＢＣは、「小役人を作る学校ではない」という主旨の大渕学長の答弁もありました。一方で、荒川区に誇りを持って働いている職員があまり多くない、といった主旨の議論もありました。ＡＢＣで学んだ経験や、或いは区民の声を直接聞く中で感じていることを、行政サービスとして具現化していく場、そしてそれが評価される場を作ることは、非常に意義があることだと考え、職員の提案による行政サービスコンテストの実施を提案します。
****************************************************
我々は3人会派(せの喜代議員、清水ひろし議員）で、2分×3人＝6分が与えられました（区の答弁を含まない質問だけの時間）。
締めくくり総括質疑の内容は下記のとおりです。
*************************************************
民主党・市民の会を代表して締めくくり総括質疑を行います。2点、質問をいたします。
＜１＞ はじめに、子育て応援企業認定制度の新設について、提案をいたします。
私は、このたびの一般質問で「あらかわ子育て支援条例」の制定を提案いたしました。「子どもを産みやすい、育てやすい、そして子だくさんを応援する荒川区」と言われるようなまちづくりを目指すためには、地域、企業、行政がその目標を共有していくことが必要です。荒川区次世代育成支援計画の目指すべき理念と軌を一にしているものとのご答弁でございましたが、私は特にこれからは企業の取り組みが不可欠だと認識をしています。
「三つ子の魂百まで」と言われるように、3歳までにどれだけ子供と接し、愛情を注ぐことができるかが、子供の成長に大きな影響を及ぼすということが、言い伝えだけではなく科学的にも根拠が示されているとも聞きます。同時に、3歳頃までは一番手のかかる時期でもあり、全て母親任せであっては母親の負担感が大きい。しかし、父親が育児に参加できるような職場環境でなければそれをカバーすることはできない。共働きの場合でも、例えば延長保育を利用しなくてもお迎えにいけるような勤務体制や、女性が出産で一度職場を離れても再び働くことが容易な職場であるなど、「働きやすさ」と「育てやすさ」は直結する部分が多分にあるかと思います。
そこで、例えば育児休業の取得しやすさや職場復帰のしやすさなど、子育てをしやすい職場環境づくりに取り組んでいる区内企業を、「子育て応援企業」と認定をし、その企業が何かしらのインセンティブを得られるような制度を新設したらどうかと考えますがいかがでしょうか？
インセンティブの在り方については、中小企業が多い荒川区において、「子育て応援認定企業」に対して、特別融資枠を新設したり、金融機関からの融資を受ける際の利子を一部負担したり、或いは、現在検討段階の総合評価入札の評価項目および評価基準に認定取得の有無を入れ、入札における加点項目とするなどの策が考えられようかと思いますがいかがでしょうか？
＜２＞次に、職員の提案による行政サービスコンテストの実施を提案いたします。
私はこのたび、初めて議員の身分を与えられてから、5ヶ月が過ぎました。区の職員の方々と、これまでは窓口で接点があるだけでしたが、仕事を通じて、係わり合いを持ち、いろいろと感じるところがあります。業務にまじめに取り組んでおられる方も大勢いる。一方で、今ほど公務員に対する風当たりが強いときはないとも言えるでしょう。
先般7月に、議会運営委員会の視察で訪れた島根県浜田市では、「Ｍ１グランプリ」というコンテストを実施している。これは、質の高い行政サービスを提供するためには、職員がやる気を持って業務に取り組むことが不可欠であるとの基本認識のもと、職員が実践した取り組みの成果を募集して、優秀なものについて市長が職場を表彰するというものです。Ｍ１のＭは、「やる気＝モチベーション」のＭ、「市長（Mayer）」の「Ｍ」を表しているようです。報告書を拝見すると、各セクションが応募した取り組みと成果が示されていますが、経費削減の実現や来庁者との信頼関係の醸成など、その成果は様々で、大変参考になる事例だと感じています。
以前、荒川区で、職員提案制度のようなものがあったと聞いています。また、西川区長は職員とお茶を飲む会を催しているというお話もありました。行政サービス向上に結びつくものについては、内部的なものにとどめず、区民に公開することで、さらなる職員のモチベーション向上を図る。同時に現在区長が先頭を切って様々な区政改革に取り組んでおられますが、職員自らも、行政サービス向上に取り組んでいるんだ、という姿勢を示していくことは重要ではないかと考えます。
本決算委員会において荒川区職員ビジネスカレッジ「ＡＢＣ」に関する質疑がありました。ＡＢＣは、「小役人を作る学校ではない」という主旨の大渕学長の答弁もありました。一方で、荒川区に誇りを持って働いている職員があまり多くない、といった主旨の議論もありました。ＡＢＣで学んだ経験や、或いは区民の声を直接聞く中で感じていることを、行政サービスとして具現化していく場、そしてそれが評価される場を作ることは、非常に意義があることだと考え、職員の提案による行政サービスコンテストの実施を提案します。
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残りの持ち時間(1人あたり区からの答弁を入れて44分）で、下記2項目の質問を行いました。（写真は質疑時間をカウントする計測盤です）
＜衛生費＞
・現在実施されている乳幼児検診の受診率は？（→3、4ヶ月検診99.1％、1歳半検診89.9％、3歳検診85.7％）
・受診時間帯は午後1時30分からだが、その理由は？（→医師会の医師の都合による）
・午後の受診時間がとても評判が良くない。子どもは眠くなる時間であり、兄弟がいれば幼稚園の迎えや小学校から帰ってくる時間と重なる。早く帰りたいがため問診票の回答にも影響する。時間帯の変更の可能性およびかかりつけの医院での受診はできないのか？（→医師が確保できれば午前中の受診も可能。かかりつけ医での受診は現段階では難しい）→時間帯の問題は生の声なので検討をお願いしたい。
・待機時間に子育て支援策の説明や申し込みの場として活用するべきでは？（→現在、民生委員の紹介など実施している）→さらなる有効的な活用をお願いする。
＜土木費＞
・放置自転車の撤去費用7千万円の内訳と、平成17年度から始まった入札による売却の状況および見通しは？（→シルバー人材センターへの委託費6千万円のほか、バリケード300万円など。売却は約550万円の収入。今後も続けていく）
・放置自転車の問題は長年の課題として取り組まれている。歩行者や車両の妨げになるということと、財政負担、2つの問題があると思う。引き続き放置自転車対策に粘り強く取り組むことを要望すると同時に、財政負担を軽減するよう取り組みを進めてほしい。
ちなみに、平成18年度の撤去自転車の状況は次のとおりです。
�‥欝�10,359台、�∋�ち主への返還2,980台(28.8％)、�Ｇ儡�1,831台、�で箋�6,672台、�ザ萋皀螢汽ぅ�ル600台、�Τこ哀螢汽ぅ�ル100台
売却事業は平成17年度から開始。落札した企業がアフリカ・ガーナに輸出をしているとのこと。
＜衛生費＞
・現在実施されている乳幼児検診の受診率は？（→3、4ヶ月検診99.1％、1歳半検診89.9％、3歳検診85.7％）
・受診時間帯は午後1時30分からだが、その理由は？（→医師会の医師の都合による）
・午後の受診時間がとても評判が良くない。子どもは眠くなる時間であり、兄弟がいれば幼稚園の迎えや小学校から帰ってくる時間と重なる。早く帰りたいがため問診票の回答にも影響する。時間帯の変更の可能性およびかかりつけの医院での受診はできないのか？（→医師が確保できれば午前中の受診も可能。かかりつけ医での受診は現段階では難しい）→時間帯の問題は生の声なので検討をお願いしたい。
・待機時間に子育て支援策の説明や申し込みの場として活用するべきでは？（→現在、民生委員の紹介など実施している）→さらなる有効的な活用をお願いする。
＜土木費＞
・放置自転車の撤去費用7千万円の内訳と、平成17年度から始まった入札による売却の状況および見通しは？（→シルバー人材センターへの委託費6千万円のほか、バリケード300万円など。売却は約550万円の収入。今後も続けていく）
・放置自転車の問題は長年の課題として取り組まれている。歩行者や車両の妨げになるということと、財政負担、2つの問題があると思う。引き続き放置自転車対策に粘り強く取り組むことを要望すると同時に、財政負担を軽減するよう取り組みを進めてほしい。
ちなみに、平成18年度の撤去自転車の状況は次のとおりです。
�‥欝�10,359台、�∋�ち主への返還2,980台(28.8％)、�Ｇ儡�1,831台、�で箋�6,672台、�ザ萋皀螢汽ぅ�ル600台、�Τこ哀螢汽ぅ�ル100台
売却事業は平成17年度から開始。落札した企業がアフリカ・ガーナに輸出をしているとのこと。
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決算特別委員会は今日で6日目、各款ごとの審査は終了しました。
私が行った質疑(4日目）は下記のとおりです。（→は答弁）
＜民生費＞
・園児就園状況は？幼稚園にも保育園にも行っていない就学前児童の数は？
・養育困難家庭への支援も新規事業として行われるが、幼稚園にも保育園にも通っていない就学前児童のいる家庭に対して、ケア・サポートが必要。子育て支援策の情報提供を強化するべき。
・保育園の待機児童0(ゼロ)の目標は、平成22年度の汐入こども園完成にともなって実現するのか？（→待機児童ゼロの目標は基本計画で当初22年度となっていたが28年度に変更した。汐入こども園はもちろんのこと、既存施設や家庭福祉員などで対応して待機児童をなくしていきたい）
・人口が急増する汐入地区に力を入れることは当然だが、他地域においても新たなマンションや転入する世帯が増加しており、既存保育園の定員に柔軟性を持たせるのか、認証保育の対応を図るのか、家庭福祉員(保育ママ）で対応するのか基本的な方針を持っておくべき。
・区内保育園の保育料未納額はどれくらい？（→5億4,700万円のうち1.9％、1,000万円が未納）
・傾向は？（→やや増加している感じがある）
・不公平感は区民の不満につながる。条例でも督促及び滞納処分のに関する取り決めがある。未然の防止策を強化するべき。
（写真は、各会派の持ち時間の残り時間を表したものです。6日目の開始前に撮影）
私が行った質疑(4日目）は下記のとおりです。（→は答弁）
＜民生費＞
・園児就園状況は？幼稚園にも保育園にも行っていない就学前児童の数は？
・養育困難家庭への支援も新規事業として行われるが、幼稚園にも保育園にも通っていない就学前児童のいる家庭に対して、ケア・サポートが必要。子育て支援策の情報提供を強化するべき。
・保育園の待機児童0(ゼロ)の目標は、平成22年度の汐入こども園完成にともなって実現するのか？（→待機児童ゼロの目標は基本計画で当初22年度となっていたが28年度に変更した。汐入こども園はもちろんのこと、既存施設や家庭福祉員などで対応して待機児童をなくしていきたい）
・人口が急増する汐入地区に力を入れることは当然だが、他地域においても新たなマンションや転入する世帯が増加しており、既存保育園の定員に柔軟性を持たせるのか、認証保育の対応を図るのか、家庭福祉員(保育ママ）で対応するのか基本的な方針を持っておくべき。
・区内保育園の保育料未納額はどれくらい？（→5億4,700万円のうち1.9％、1,000万円が未納）
・傾向は？（→やや増加している感じがある）
・不公平感は区民の不満につながる。条例でも督促及び滞納処分のに関する取り決めがある。未然の防止策を強化するべき。
（写真は、各会派の持ち時間の残り時間を表したものです。6日目の開始前に撮影）
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先週28日(金）から決算特別委員会が始まっています。本日3日(水)は、4日目です。来週11日(水)まで8日間の日程で行われます。
決算特別委員会というのは、平成18年度決算に関する審査を行うものです。議会費、総務費、民生費、衛生費、、、、の各項目ごとに質疑を行います。持ち時間は、区側の答弁を入れて1人44分×会派人数分。従って、自民党528分、公明・共産各264分に対して、民主党・市民の会は132分です。これまでは、答弁時間に関わりなく1人22分と定められていたようですが、今回から変更されました。答弁が長くなると、その分自分の持ち時間が減るので、非常にせわしいです。少数会派にとっては、従前のやり方の方が良かったと思います。
ここまでの私の質問内容及び主張の要旨は下記のとおりです。（→ は答弁）
＜総務費＞
・18年度決算を受けて、平成19年度の区総合震災訓練の金額は？→118年度602万円→19年度1,200万円
・これだけの経費をかけるからには「実践想定型」、「住民参加型」で有効的な訓練をするべき。総合訓練で行われたトリアージ訓練、その際使用するトリアージタッグは区に準備されているのか？→今回の訓練に関して医師会が用意した。
・トリアージがどのような状況で実施されると想定しているか→医療設置場所で。
・一時集合場所や避難所に医療関係者が到着するとは限らない。一時集合場所と避難所兼用の設備に備え付けるべきではないか？→検討する。
・区職員が受けている上級救命講習の実施状況は？→3年間で全職員が受講を完了する。今年が2年目。
・講習は繰り返し実施するべき。加えて、トリアージに関する講習も取り入れるべき。総合訓練で実施された以上、その運用を具体的にシミュレーションしなければ意味がない。→検討していく。
・消防団補助に関して。施策推進のための分類が今年度はＢからＡになっていることからも取り組みを強化していくべき。消防団には、ポンプやその他機材等を格納する分団本部施設が各分団ごとにあるが、荒川消防団では、第六、第七分団の施設が古くて手狭である。東京都或いは東京消防庁では、会議をすることができる施設にしていくとの方針が出ており、この2つの分団に関して、施設の整備をするべきではないか？→検討する。
・地域別の災害避難マニュアル・避難マップを作成して、全戸配布するなど周知徹底を図るべきでは？→検討する。
（写真は、トリアージタッグを示しながら質問している様子）
決算特別委員会というのは、平成18年度決算に関する審査を行うものです。議会費、総務費、民生費、衛生費、、、、の各項目ごとに質疑を行います。持ち時間は、区側の答弁を入れて1人44分×会派人数分。従って、自民党528分、公明・共産各264分に対して、民主党・市民の会は132分です。これまでは、答弁時間に関わりなく1人22分と定められていたようですが、今回から変更されました。答弁が長くなると、その分自分の持ち時間が減るので、非常にせわしいです。少数会派にとっては、従前のやり方の方が良かったと思います。
ここまでの私の質問内容及び主張の要旨は下記のとおりです。（→ は答弁）
＜総務費＞
・18年度決算を受けて、平成19年度の区総合震災訓練の金額は？→118年度602万円→19年度1,200万円
・これだけの経費をかけるからには「実践想定型」、「住民参加型」で有効的な訓練をするべき。総合訓練で行われたトリアージ訓練、その際使用するトリアージタッグは区に準備されているのか？→今回の訓練に関して医師会が用意した。
・トリアージがどのような状況で実施されると想定しているか→医療設置場所で。
・一時集合場所や避難所に医療関係者が到着するとは限らない。一時集合場所と避難所兼用の設備に備え付けるべきではないか？→検討する。
・区職員が受けている上級救命講習の実施状況は？→3年間で全職員が受講を完了する。今年が2年目。
・講習は繰り返し実施するべき。加えて、トリアージに関する講習も取り入れるべき。総合訓練で実施された以上、その運用を具体的にシミュレーションしなければ意味がない。→検討していく。
・消防団補助に関して。施策推進のための分類が今年度はＢからＡになっていることからも取り組みを強化していくべき。消防団には、ポンプやその他機材等を格納する分団本部施設が各分団ごとにあるが、荒川消防団では、第六、第七分団の施設が古くて手狭である。東京都或いは東京消防庁では、会議をすることができる施設にしていくとの方針が出ており、この2つの分団に関して、施設の整備をするべきではないか？→検討する。
・地域別の災害避難マニュアル・避難マップを作成して、全戸配布するなど周知徹底を図るべきでは？→検討する。
（写真は、トリアージタッグを示しながら質問している様子）
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2日間（19、20日）の本会議に続いて、21日(金）は、文教・子育て支援委員会が開かれました。午前10時から昼の休憩をはさんで午後3時過ぎまで質疑が行われました。内容は下記のとおりです。
1.付託された議案について（今定例会で付託され、定例会最後の本会議で採決される条例案および条例改正案です。区議会だよりの裏面に、○とか×が記された表をご覧になったことがあるかと思います。）
�ゝ聴�53号 荒川区立こども園条例
��議案58号 荒川区女性福祉資金条例の一部を改正する条例
�５聴�59号 荒川区学童クラブの運営に関する条例の一部を改正する条例
�さ聴�60号 荒川区立幼稚園条例の一部を改正する条例
2.所管事務事業説明
�〕椣藝て餡板躬抉臻�問事業の実施について
��荒川区立南千住園舎・南千住学童クラブ室の基本設計案について
�Ｊ欅蕷犁訖�調理業務の委託園拡大等について
1.の付託議案について、�，�ら�い泙濃神�（○）いたしました。
�，蓮⊃邑�が急増する南千住・汐入地区において、幼保一元化施設となる「こども園」を設置するための条例案です。来年度から暫定園舎で開始され、平成22年度から新園舎(新校舎）で実施されます。
幼保一元化というのは、保育所は「保育」、幼稚園は「幼児教育」という垣根を取り払い、小学校就学前の子どもに対して、一貫した教育及び保育を実施するという考え方に基いたもので、既に都内には7ヶ所の「認定こども園」があります。親の就労形態の多様化にともなう、様々な保育ニーズに応えるためにも、方向性として取り組むべきテーマだと認識しています。「汐入こども園」をモデルケースとして、メリットとデメリットを検証し、さらなる取り組みに結びつけていくべきだと考えます。
�△蓮∧貉匍擇啣鰭慂〇稻〇楾堽瓩硫�正にともない、医療介護資金の貸付限度額を引き上げる改正案です。女性福祉資金貸付条例といってもあまり知られていない条例かと思われますが、女性が事業を開始したり、住宅の建設や購入、（女性または女性が扶養している子の）結婚、就学の際に必要な資金を区が貸し付ける制度です。就学支度資金が年間50〜60件程度で最も利用が多いとのこと。今回、このうち、医療介護資金の貸付限度額が31万円(特に必要と認められる場合45万円）→34万円(同48万円）に引き上げられます。
��は、ひろば館内の既存の学童クラブを、近隣小学校に移転することにともなう条例改正です。町屋学童クラブ(町屋ひろば館内）→四峡小学童クラブ、西日暮里学童クラブ(西日暮里ひろば館)→六日小学童クラブ、にそれぞれ移転します。ちなみに、区内の学童クラブは全24ヶ所です。
�い蓮∪茲琉儖�会の報告でも触れましたが、区立幼稚園の入園料(1,500円)が無料となる条例改正案です。
以上、4つの条例案および条例改正案が、定例会最後の本会議で正式に採決されます。
1.付託された議案について（今定例会で付託され、定例会最後の本会議で採決される条例案および条例改正案です。区議会だよりの裏面に、○とか×が記された表をご覧になったことがあるかと思います。）
�ゝ聴�53号 荒川区立こども園条例
��議案58号 荒川区女性福祉資金条例の一部を改正する条例
�５聴�59号 荒川区学童クラブの運営に関する条例の一部を改正する条例
�さ聴�60号 荒川区立幼稚園条例の一部を改正する条例
2.所管事務事業説明
�〕椣藝て餡板躬抉臻�問事業の実施について
��荒川区立南千住園舎・南千住学童クラブ室の基本設計案について
�Ｊ欅蕷犁訖�調理業務の委託園拡大等について
1.の付託議案について、�，�ら�い泙濃神�（○）いたしました。
�，蓮⊃邑�が急増する南千住・汐入地区において、幼保一元化施設となる「こども園」を設置するための条例案です。来年度から暫定園舎で開始され、平成22年度から新園舎(新校舎）で実施されます。
幼保一元化というのは、保育所は「保育」、幼稚園は「幼児教育」という垣根を取り払い、小学校就学前の子どもに対して、一貫した教育及び保育を実施するという考え方に基いたもので、既に都内には7ヶ所の「認定こども園」があります。親の就労形態の多様化にともなう、様々な保育ニーズに応えるためにも、方向性として取り組むべきテーマだと認識しています。「汐入こども園」をモデルケースとして、メリットとデメリットを検証し、さらなる取り組みに結びつけていくべきだと考えます。
�△蓮∧貉匍擇啣鰭慂〇稻〇楾堽瓩硫�正にともない、医療介護資金の貸付限度額を引き上げる改正案です。女性福祉資金貸付条例といってもあまり知られていない条例かと思われますが、女性が事業を開始したり、住宅の建設や購入、（女性または女性が扶養している子の）結婚、就学の際に必要な資金を区が貸し付ける制度です。就学支度資金が年間50〜60件程度で最も利用が多いとのこと。今回、このうち、医療介護資金の貸付限度額が31万円(特に必要と認められる場合45万円）→34万円(同48万円）に引き上げられます。
��は、ひろば館内の既存の学童クラブを、近隣小学校に移転することにともなう条例改正です。町屋学童クラブ(町屋ひろば館内）→四峡小学童クラブ、西日暮里学童クラブ(西日暮里ひろば館)→六日小学童クラブ、にそれぞれ移転します。ちなみに、区内の学童クラブは全24ヶ所です。
�い蓮∪茲琉儖�会の報告でも触れましたが、区立幼稚園の入園料(1,500円)が無料となる条例改正案です。
以上、4つの条例案および条例改正案が、定例会最後の本会議で正式に採決されます。
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初の一般質問は無事終了いたしました。今回は、私の1年目の所属委員会（文教・子育て支援委員会、震災対策危機管理特別委員会）のテーマを中心に5点にわたり区の取り組み、見解をうかがいました。骨子は、前回記述のとおりです。質問の詳細、区長および所管部長の答弁については、近々にアップしていきます。
本会議での代表質問（一般質問）は、1年間に1人あたり40分間（区の答弁を含む）が割り当てられているため、会派の持ち時間は、40分×会派の人数ということになります。自民、公明、共産の各会派は、質問をする議員を持ち回り制にして、1人50分または60分に割り振って質問をしています。
我々は、3人の少数会派ですので、40分間の持ち時間を使って、1人が1年間で1回質問をするようにしています。
区側の答弁が入りますので、質問時間は、20分前後となります。まず、議員が「質問」をし、区側から質問ごとに区長または担当部長が入れ替わりながらの「答弁」があり、最後に再度議員が「所感」を述べる、というのが慣習となっています。ただし、時間切れの際は、最後の所感がないこともあるとのこと。
今回、私の質問はおおよそ21分でした。
質問の通告、原稿を作成する過程の手順、手続きも初めての経験で、勝手が分からない部分もあり、反省材料は次に活かしていきたいと思います。初ということも勘案して、自己採点は「65点」です。甘いか辛いか？
傍聴にお越しいただいた方、ありがとうございました！
本会議での代表質問（一般質問）は、1年間に1人あたり40分間（区の答弁を含む）が割り当てられているため、会派の持ち時間は、40分×会派の人数ということになります。自民、公明、共産の各会派は、質問をする議員を持ち回り制にして、1人50分または60分に割り振って質問をしています。
我々は、3人の少数会派ですので、40分間の持ち時間を使って、1人が1年間で1回質問をするようにしています。
区側の答弁が入りますので、質問時間は、20分前後となります。まず、議員が「質問」をし、区側から質問ごとに区長または担当部長が入れ替わりながらの「答弁」があり、最後に再度議員が「所感」を述べる、というのが慣習となっています。ただし、時間切れの際は、最後の所感がないこともあるとのこと。
今回、私の質問はおおよそ21分でした。
質問の通告、原稿を作成する過程の手順、手続きも初めての経験で、勝手が分からない部分もあり、反省材料は次に活かしていきたいと思います。初ということも勘案して、自己採点は「65点」です。甘いか辛いか？
傍聴にお越しいただいた方、ありがとうございました！
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