切り札としての人権

　人権はときに他の人権との葛藤を起こす、特に公共の福祉という名目と...　　

　それを正しく解釈し乗り越えて行く為に、この新しい「切り札としての人権」という概念が提唱されている

 

平成1 5 年6 月

衆議院憲法調査会事務局より

基本的人権の根拠をオーソドックスな学説のように、「人間固有の尊厳」に求め、それは結局、社会全体の利益に還元され、そのことから「公共の福祉」による制約を認めるのであれば（一元的内在制約説）、公共の福祉とは独立に、人権とは何かを考える意味はほとんどなくなる（結局、すべての人権が「公共の福祉」に還元されてしまうことになる。）。そこで、人権とは何かについての意義に関し、「公共の福祉」に還元することができない人権を見い出すために、「切り札としての人権」が提唱されている。長谷部恭男は、これを次のように説明する。

「（１）個人の自律　公共の福祉に還元されえない人権　もし人権保障の根拠が、通説の主張するように、結局は社会全体の利益に還元されてしまうのであれば、公共の福祉とは独立に、人権とは何かを考える意味はほとんどない。自らの人生の価値が、社会公共の利益と完全に融合し、同一化している例外的な人を除いて、多くの人にとって、人生の意味は、各自がそれぞれの人生を自ら構想し、選択し、それを自ら生きることによってはじめて与えられる。その場合、公共の福祉には還元されえない部分を、憲法による権利保障に見る必要がある。少なくとも、一定の事項については、たとえ公共の福祉に反する場合においても、個人に自律的な決定権を人権の行使として保障すべきである。いいかえれば、人権に、公共の福祉という根拠に基づく国家の権威要求をくつがえす「切り札」としての意義を認めるべきである。……

（２）人格の平等と「切り札」としての権利　個人の根源的平等性　「切り札」として働く権利であるためには、いかなる個人であっても、もしその人が自律的に生きようとするのであれば、多数者の意思に抗してでも保障してほしいと思うであろうような、そうした権利でなければならない。そのような権利の核心にあるのは、個人の人格の根源的な平等性であろう。他人の権利や利益を侵害しているからという「結果」に着目した理由ではなく、自分の選択した生き方や考え方が根本的に誤っているからという理由に基づいて否定され、干渉されるとき、そうした権利が侵害されているといいうる。この種の制約は、その人を他の個人と同等の、自分の選択に基づいて否定され、干渉されるとき、そうした権利が侵害されているといいうる。この種の制約は、その人を他の個人と同等の、自分の選択に基づいて自分の人生を理性的に構想し、行動しうる人間として見なしていないことを意味する。……

　少数者にとって意味のある権利　このように、個人の自律に基づく「切り札」としての権利は、個々人の具体的な行動の自由を直接に保障するよりはむしろ、特定の理由に基づいて政府が行動すること自体を禁止するものと考えられる。このような意味での「切り札」としての権利は、あらゆる問題について社会の大勢に順応して生きようとする人にとって、また現に社会の多数派と同じ考えを持っている人にとってはさして価値のない権利であろう。それは、少数者にとってのみ意味のある権利である。　民主政の前提　また、今述べたような意味での個人の根源的な平等性は、憲法の定める民主的政治過程の根本にあるはずの原理である。あらゆる個人を自律的かつ理性的にその人生を選択できる存在だとする前提があってこそ、理性的な討議と民主的決定を通じて、社会全体の公益を発見しようとする考え方が生まれる。また、この同じ前提は、そもそも個人を単なる強制や威嚇や操作の対象としてではなく、理性的な対話の相手として考えるための必須の条件でもある。多数決による決定だからという理由で、この個人の自律的な決定権を否定するならば、民主政治の前提自体が掘り崩されることになる。

（３）「切り札」としての人権と公共の福祉に基づく権利　2 種類の憲法上の権利　「人権」ということばは、さまざまな意味で用いられ、現在では、憲法上保障された権利をすべて人権という用法が一般的である。しかし、個人が生来、国家成立前の自然状態においても享有していたはずの権利という、人権本来の意義に即していえば、個人の自律を根拠とする「切り札」としての権利のみを人権と呼ぶのがより適切である。……」

（長谷部恭男『憲法』第2 版　120-121 頁）

 

海外渡航の自由

日本国憲法は自由な精神に満ち溢れている　

第11条　国民は、すべての基本的人権の享有を妨げられない。この憲法が国民に保障する基本的人権は、侵すことのできない永久の権利として、現在及び将来の国民に与へられる。

 

そして

 

第22条　何人も、公共の福祉に反しない限り、居住、移転及び職業選択の自由を有する。

 　　　　　　何人も、外国に移住し、又は国籍を離脱する自由を侵されない。

 

この第２２条の解釈から　”海外渡航の自由”　は保障される

 

何人も自由に他国へ行く権利が、憲法で保障されているのです

これに国家権力が制限を加えることは憲法違反であり許されません

 

 

　　　　　　そこのあなた、この意味を良ーく考えてみてください

           　　　　何人もって、あなたもっ、て事ですよ

憲法って何かというと国を縛る最高法規なんですね、だから違憲裁判の被告は必ず国か国の組織です。国民の権利は憲法で守られ、国家がこれを犯すことは決して許されない。

大学寮での下級生いじめ

　地元紙（Kuensel)に投稿フォーラムがあり、ブータン人の本音が出ていて中々面白いので時々見ています。昨日、そこで我が大学名を見つけたので読んでいくと、どうも３年生で構成される寮の評議委員が１,２年生を厳しく指導している、というか虐めているのを訴える内容のようです。　http://www.kuenselonline.com/2011/?page_id=6196/from-the-readers/cst-now-a-days/#forumtop

　このスレッドはかなり炎上していて、本校卒業生や、CSTエンジニアに不満を持つ同僚や、ははあ、これはあの先生だな、と思わせる厳しい意見やらが投稿されていて、とても面白くなっています。　

　卒業生の一人は自分の経験として、寮食で卵を１個のところを２個とったり、ガールフレンドと付き合ったり、服装や髪形等の問題？があると当人を夜８時から11時まで皆で取り囲んでつるし上げる、なんて事がしばしばあったと書いています。

　実はこの構図は3年生ｖｓ1,2年生だけでなく、教員ｖｓ学生の関係にも似たようなところがあります。とにかく権威主義で締め上げるというわけです...　

　この投稿に関してはすでに学内でメールが飛び交っていて、学長は何らかのアクションを取ると思います。学長は日本留学の経験もある温厚な学識者なので、一方的なジャッジはしないと信じています。僕個人の意見としては、これを機会にキャンパスがもっと自由で民主的な雰囲気に変わって行くことを望みたいところです。

期末試験 準備

　二月に始まった学期も、ようやく終了に近づいてきました。私の講義も指導要領の内容はほぼカバーしたので、来週残件を幾つか話して重要な項目のおさらいをしたら講座終了です。

　その後は6月初から期末試験が約一ヶ月間あります。期末試験も指導要領で決められていて、講座得点の半分を占めます。（残りは宿題、グループワーク、中間試験等）時間も3時間とかなり濃厚な試験を準備する必要があります。この試験問題と回答を来週初めまでに、2セット作成し内外部レビューを受ける必要が有り、いま準備に追われています。

　なぜ２セットかというと、この２つから教務課はランダムに選び期末試験を行い、それに落第した生徒は次学期始めにもう一つの試験問題を受けることになります。僕はここに来るまで大学の先生と言うのは、のん気な家業かと思っていましたが、これはこれで結構忙しいものです。

襄陽歌

　ちょうど今、山に日が沈もうとしています。今日は実に気分が良いので、これから旨い酒を頂くこととします。　李白先生に乾杯

 

　　落日欲沒硯山西　　　落日沒せんと欲す硯山の西
　　倒著接離花下迷　　　倒（さかし）まに接離を著けて花下に迷ふ　
　　襄陽小兒齊拍手　　　襄陽の小兒齊しく手を拍ち
　　遮街爭唱白銅堤　　　街を遮（さへぎ）って爭ひ唱ふ白銅堤
　　傍人借問笑何事　　　傍人借問す　何事をか笑ふと
　　笑殺山翁醉似泥　　　笑殺す　山翁醉ひて泥に似たるを

落日が硯山の西に沈もうというころ、白鷺の羽で飾った帽子を逆さにかぶり花の下を迷い歩く、すると襄陽の小兒が一斉に手をたたいて、行く手をさえぎり争って白銅?の歌を歌う、傍らの人がワケを聞くと子どもらはいう、李白先生は酔っ払って泥のようだと

学校食堂が閉鎖！

 今日、仲間と連れ立って昼飯を食べにキャンティーンに行くと閉鎖(Closed)の張り紙！そのあと、オーナーのペマさんから、６月末に閉鎖を予定していましたがコックやスタッフが辞めてしまったので前倒しして今日から閉鎖します、ゴメンナサイ...というメールが届いた　どうも、これもルピークライシスの余波を食らっているらしく、スタッフへの給料（ルピー）の支払いがままならないようだ。

　大学は丘の上にあって、麓の街まで歩くと下り３０分、上り４５分程かかり昼休みに往復するのは無理。明日から昼飯どうしたものか？！大学構内を出た国道一号線沿いのガススタンドに、インスタントラーメンを出す簡易食堂があるので毎日そこでラーメンを食べるか？　困りました＼(◎o◎)／！

　ついでに別の話題ですが、今朝からプンツオリンゲートがインド側のストライキで閉鎖されています。　GJMという地方政党が無期限ストを宣言したということですが、其れでなぜ出入国ゲートが閉鎖されるのか理解に苦しむので、明日ブータン人の同僚にでも聞いてみます。　http://www.kuenselonline.com/2011/?p=30331

 

母のブータン来訪

　週末にまたティンプーまで行ってきました。先週もちょっと書きましたが、８３才になる私の母親がグループ・ツアーに参加してブータンに観光旅行に来たので、顔を見せに出かけたというわけです。うちの母は年の割に元気で、毎年海外に旅行に行っています。昨年はタジキスタン（？）、その前はウチの娘と一緒にチベット・ラサ、台湾、ベトナム、韓国、中国等々好きに飛び歩いています。

　問題が起こらないように、ティンプーで落ち合うことを事前に旅行社に連絡しておいたところ、旅行社の方から、せっかくの機会なのでツアーの皆さんと一緒に食事をしながらブータンの事をしゃべってもらえませんか？との御申し出があり、喜んで御一緒させていただきました。１５名ほどのツアーで２名が男性（ご夫婦）で残り全員が女性というグループで熟年ウーマンパワー全開という感じですごい迫力でした。僕が少し早めにロビーで待っているとき、３名ほど若いアメリカ人と思われる男性諸君がお茶を飲みながら談笑していたのですが、熟年軍団がおでマシになると、そのパワーに圧倒されたのかそそくさと行ってしまいました。これは、マナーとかそう言った次元の問題ではなくて、何ものも恐るもののない自由で人生を楽しんでいる豊かな熟年女性たちの迫力には、どんな男も立ち向かうことは不可能だと...

　ということで、食事をしながらブータンの事を色々とお話することが出来ました。私自身は若干斜めから物事を観る癖があるので、ブータンの礼賛ばかりをお話した訳ではなく、現実のブータンを知っていただけるよう、やや辛辣な内容も含めたお話になりました。せっかく良いイメージで来訪されている方々に水を差すような話は避けるべきかもしれませんが、ブータンを含めた第三世界諸国の問題を日本人はもっとキチンと認識すべきだと思っているので、そういうことも含めてお話をさせていただきました。でもさすが熟年、皆さん非常に高い見識をお持ちで、有意義な時間を過ごすことが出来、感謝しています。

　食事の後、一名の方が体調を崩されていて手当が必要な状態になっていたので、青年協力隊の知り合いの看護士さんに連絡して病院を紹介してもらい、タクシーで向かいました。病院に着いたところ、夜間診療のドクターが丁度帰ろうとしているところに出くわし、事情を説明して診察をしていただきました。それで診断書と処方箋を書いてもらい薬を受け取って一安心となりました。ブータンは外国人にも医療が無料なのを実感した次第です。

　母はこちらに来るにあたって、私への手土産をいっぱい持ってこようとしたのですが、手持ち荷物で持ち込もうとして、手作りの味噌、らっきょうとか地焼酎とかを成田のセキュリティーチェックで没収されたようです。それでも没収を逃れたモノもあり、貰ってありがたく頂いています。幾つになっても、親は有難いものですね。

中間テスト結果

　一日延期の4月１２日に中間テストを実施して、その採点を一応終えました。6問出題して計算問題3問、記述問題3問という内容です。計算問題のうち一問は簡単な引っ掛け問題だったのですが、21人中2名を除き残り全員、見事に引っ掛かってくれました。（2名のうち１名はｶﾝﾆﾝｸﾞ臭いので、実際の正解は1名だけかもしれません）

　ブータンの大学はイギリス流インド方式を導入していて中間試験、期末試験、アサイメント、出席日数等がシラバス（指導要領）で厳密に規定されています。　私の担当している科目では中間試験は全体の１０％の点数を占め、単独では４０％以上取ることを規定されています。だから学生達も落第はかなわ無いので、結構真剣に対応します（と言っても一夜漬けですが...）

　CST(工科大学）の学生を見ていると、他のブータンの大学生に比べ、やや可哀想な感じもします。というのも、工学系の先生たちは兎に角、学生に知識を詰め込むことにやっきな印象があり、宿題や試験をガリガリ学生に強制しています。おかげで、他の大学ではクラブ活動などを楽しんでいるのに、CSTの学生はそんな課外活動の時間など無く、ひたすら教授陣に煽られて詰め込まれている状況に見えます。

　自分の狭い経験からで恐縮ですが、身についた学問、社会にでて己の身を助けた学問、というのは、全て自分が興味をもって自ら進んで学んだ事柄に尽きるような気がします。まあ、学問をする基礎部分の数学や語学などは、否が応でも学ばなくてはなりませんが、高等教育である大学では詰め込みより、学生の個性、才能を自由に伸ばす観点も重要ではなかろうかと思います。

　ということで、採点した結果、全員可もなく、不可もなく、という感じで卒なくこなしている印象です。しかし、前述の引っ掛け問題は、その事象を深く自分で考えていれば正しい回答に至るべきもので、卒なくこなすブータン学生の、実は底の浅さが露呈した感じも受けました。（因みにHoleのフェルミ分布密度を求める問題なのですが、ほとんどの学生が考えなしに電子密度を回答していました）　ただ、採点していて、一名だけ極端に出来の良い学生が居ました。普段の講義では目立たない学生なのですが、見事な答案でした。このような才能は大切に育てて行きたいものです。

ティンプーへ行ってきました

　３ヶ月に一回ある、JICAの定例ミーティングに出席するため、首都のティンプーに行ってきました。私の住んでいるインド国境の町プンツオリンから、ティンプーは国道一号線で約１５０kmの距離です。ブータンの生命線とも言えるインドと首都を結ぶ国道なのですが、いたるところ土砂崩れ、未舗装、路肩崩壊おまけに狭いということで時間は５−６時間かかります。現在、拡張工事を進めているのですが例のごとく工期が遅れていて私の任期中に完了する見込みは薄そうです。

　プンツオリンとティンプーの標高差は２３００mほどあり、これを一気に上がるとやはり軽い高度障害が出ます。頭がなんとなく痛くなり、階段の昇り降りで息が弾みます。まあ、意識していなければ気がつかない程度ですが、初日から皆でいっぱいお酒なんかを飲むと、翌朝は結構辛いものがあります。あと、やはり高地なので気温差が10°C以上あり朝夕は冷え込むので、うっかり半袖、Tシャツなんかで行くと寒くてまいります。

　野菜市場ではアスパラガスが旬を迎えていました。これはブータンで最も有名な日本人である、ダショー西岡氏が農業指導の一環として、空港のあるパロ近郊で栽培を始めたもので、今ではパロの特産になっていて、ティンプーに大量に出荷されています。値段は下の写真の束で、走りは１５０Nu（230円）位でだんだん値段がこなれてきて、今の値段は７０Nu（1０５円）でした。露地栽培なので香りが良く、太くて食べごたえのあるアスパラガスです。

　実は来週、母親がブータンに旅行で来るので、また6時間かけてティンプーまで会いに出かけます。それで帰りにはまた、アスパラを買う事になると思います。

マンゴーの季節

　ささやかな楽しみではありますが、こいつの季節がやってきました。まだ走りなので１kgで150Nu（２３０円）します。　ドリアンとマンゴーは果物の双璧、王様と女王様ですね。

インド ああ、官僚主義

　最近、英エコノミスト誌で下記のような記事を見かけた、

インド経済：魔力を失いつつある国　http://jbpress.ismedia.jp/articles/-/34868

この記事の趣旨は、下記の文章に端的に記されている、

　様々な問題にもかかわらず、したたかな民間部門のおかげでインドが繁栄に向けて突っ走ることだった。　そうした見方は今では現実離れしているように見える。道路から電力に至るまで、どんな経済でも必要とする公共サービスの不足だけが問題なわけではないが、特に製造業が繁栄するにはこうしたサービスが不可欠で、インドでは、毎年労働人口に加わってくる数百万人の若者が仕事を見つけるには製造業の繁栄が必須だ。

　ところが政府は最近、状況を台無しにする新たな方法を見つけ出している。

　過去数年間の借り入れブーム（インドの財政赤字は国内総生産＝GDP＝の10％に近づいている）は民間部門を締め出し、中央銀行が利下げするのを難しくしている。携帯電話のような概ね官僚主義を免れていた新産業は今、官僚機構のべとべとした支配力を感じている。

　つまり、民間部門の活力を官僚機構が削いでいる構図だ。　これに関連して個人的に官僚の圧力を感じた事例を紹介したい。

　7月の大学の夏休みを使って日本に一時帰国しようと考えているが、最も安いルートはバカ高いDrukAirを使わずにコルカタから飛ぶルートだ。コルカタへの移動はバスか鉄道があり、寝台車が快適なので予約を入れようとした。昨年12月にインド旅行をした時と同じ手順でサイトを開き列車を決め、空きがあることを確認して予約しようとしたとたん、今まで無かった下記のメッセージが表示された、

Sorry, you cannot proceed with this booking

We hate to interrupt your booking but IRCTC, our trains partner, requires you to register with them before you can go ahead. We realise this might be a painful process but we’ve tried to simplify it as much as possible.

　これはIRCTC；インド国鉄の方針変更によるものだ。国鉄は官僚とは言えないが、官僚に連なる官僚主義は蔓延してると見える。この文章の意味は、”誠に申し訳ないですが、国鉄の要請により、このような苦痛な入力をお願いします”ということで、hateとかpainfulなどの強い否定的な単語を使っている。これに従って入力を進めると、結局インド居住者しか予約できないところに追い込まれる。

　この方針変更の意味を憶測すると、海外旅行者がオンラインで良心的なコストで予約するのを妨げ、法外な値段で切符を手配する旅行業者へ誘導する手段であって、業者からの賄賂、献金が裏にあるのだろう。

　このサイトの民間業者はそれを　hate；嫌悪　しているのだ。自由で合理的なビジネスを阻害する、悪しき官僚機構を...

　ということで、くそったれインド国鉄を使うことは止めて、ブータン発・デラックスバスでコルカタへ向かうことに方針変更しました。　インドが変わるのには、あと100年では足りないかもね...

金欠です

　昨年末にJICAから新年早々ブータンで外貨口座封鎖が有る、というお達しがあった。今思えば現在起こっているルピー・クライシスの事前情報だったわけです。口座が封鎖されるとドルでの引き出しは出来なくなり、ニュルタムのみでの取引になります。もちろんニュルタムは円やドルには換金できません。そこで慌てて限度額一杯のドルを日本口座に移送したのは良かったのですが、３月末に支給される見込みの四半期振込が新年度ということで４月にずれ込み、おまけにもう振込が出来ているだろうと４月３日に引き出しに行ったところ、まだ振り込まれていないですね、との回答。４，５，６日はチュカ県はチェチュで銀行はお休みです。わー、なんとかなりませんか？って銀行の担当のマダムに聞くと、ティンプーなら開いてるから行ったら、などと言う。そのティンプーに行くお金がないんですけど...

　ということで、私の手元には、今なんと２０５Nu（約３００円）しかありません＼(◎o◎)／！これで土曜日までの３日間を凌がなくてはならない。いくらブータンでも、これはかなりシビアーですよ...トホホ

今週はチュカ・チェチュ 来週は中間試験

　年に一度の大祭チェチュは、去年１０月にティンプーでお目にかかったのですが、これはゾンカク（県）毎に開催時期が違っていて、私のいるチュカ県では今週水、木、金曜日にチュカ・ゾンで催され、学校はその期間お休みになります。私の授業は水、木、土なので土曜を除けば今週は講義なしです。そこで学生に、今週土曜は講義をやって欲しいか聞いたところ、皆一斉にブーで女子生徒が可愛い声で、センセ学生はみんな帰省して居ませんよ、なんて言うものだから、つい休講にしてしまいました。

　しかし、休み明けには中間試験を行います。学生達には以前、休み前が良いか、休みの後が良いか聞いたところ、後が良いというので休み明けの水曜にテストです。それを宣言して教室を出たところ、女学生が追いすがってきて先生、試験範囲が広すぎるので範囲を限定してもらえませんか、と憂いを含んだ、つぶらな瞳で訴えてきました。それに対して大丈夫、項目をリストアップして選択問題にします、と言ったら引き下がってくれました。まあ、中間テストは最終試験に比べれば参考のようなもので、採点も評価点も甘いので、あっさりした内容で今週中につくる予定です。しかし、また今週一週間休みだと、暇だぞー　＼(◎o◎)／！

乾期と山火事

　ココのところかなり暑くなってきて、昼間の気温は34度位になってきた。これから４，５，６月と一年で一番暑い季節が始まります。7月になるとモンスーンで雨が降りだすので、比較的暑さは和らぐようです。

　カラカラ天気のせいで山火事が発生しています。

夜も燃え続けています。川の対岸の山なのでこちらへ来ることは無いのですが、山に住んでる人たちは逃げるしか無いのでしょう。

　マンゴー、スイカ、ぶどう等の果物も豊富に出回るようになってきたので、暑くなるのも悪いことだけではないですね。ちなみにこのスイカ3.5kgで85Nu（約130円）、ちょっと熟れすぎですがすごく甘い。インド・オリッサ州産です。

 

ブータン アニマルライフ

　みんなニコニコと嬉しそうですね。重量１００kg・長さ４mのパイソンがドゥンサム・セメント工場の近所で見つかったそうです。ブータンのジャングルにはこんな奴が居るんですね　＼(◎o◎)／！　森林管理官によると、これから乾期に入るので休眠するために這い出してきたそうです。大学への行き帰りに、こんな奴に会ったらちょっとなー

　もう一つ今朝、講義を始めようとしたらフラフラと大きめの犬が教室に入り込んできて、僕の前で寝てしまいました。ブータンでは講堂で全校集会をやっている最中に、真ん前の学長席の横に外から御犬様が入り込んでクークー寝たりしても、誰も追い出そうなんてしない。とても、犬が人と仲良く暮らしていて、お互いに悪さをシナイ関係なのです。ブータンの犬は首輪なんか付けずに、それでいて野良犬でもない、近所の人やレストランの人が餌をやって全然ガツガツしていない。とても、自由に暮らしていて世界で一番幸せな犬たちではなかろうか、これはGNHではなくGDH（Gross Dog's Happyness) だな、なんて感じていました。ただ、噛む犬もたまに居るので、注意は必要ですが...

　ところが今日の教室へ入り込んできた犬は様子がおかしくて、口から泡を吹いている。一瞬、狂犬病かと思いましたが、学生たちが毒を食った犬だと騒ぎだし、学校職員を呼んできて引っ張り出して貰いました。講義が終わってみると、その犬は泡を吹いて瀕死の状態になっていて、学校から連絡を受けた市の保健所職員が対応していました。

　学生の話によると、昨日も一匹死んだらしく、どうも近くの工事現場で働いているインド人労働者が犬を殺す毒を撒いたのではないかという噂です。ブータン人は輪廻転生を信じているので犬は決して殺しません。おかげで野犬がやたろ増えて問題になっているのですが、インド人は容赦ないようです。