多様な意見を反映する議会に

今日は、法政大学の廣瀬克哉教授のご講演を拝聴。

教授は、議員定数についても実際に地方議会の諮問を受けて検討されています。

なぜ、神戸市会が69名の議員数なのか、、、その根拠は？検討の過程は？説明は、、、

その根拠を示すためには、様々な角度からの検討が必要です。

委員会の数、少人数で議論が出来るか、多様な議論が出来るか、2:2で割れると委員長の独断に陥らないか

議論の中身から何人必要か？

地域の多様性は反映されるか？

会派の数は？

実際の審議の中身から勘案されるべきではないか・・・と。

 

現状から1人、2人減らしたところでどうってことない、、、

では、もう1人、2人、えーいこの際10人くらい、、、だんだん減っていくと、、、

議会の“質の変化”が起こる

会津若松市の「議会活動と議員定数等との関連性及びそれらのあり方」最終報告

http://www.city.aizuwakamatsu.fukushima.jp/ja/gikai/gikai/toronkai/saisyuhoukoku

こちらも参考にして民主政治の大切なところだからきちんと考えていきたい。

 

プロセスをしっかり議論していく神戸市議会で、来週議会基本条例(案)が検討されます。

 

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給食は思い出の味

今日は文教経済委員会でした。昨年この委員会に所属してからようやく１年が過ぎます。

初めての委員会で緊張したのもいい思い出です・・・といってもいまだに、ずっと緊張していますが・・・

何年たっても緊張感を持ち続けていたいと思います。

　さて、給食の話題が続きますが、今日は西須磨小学校にお邪魔して『自校調理方式」の給食をいただきました。

プラス、垂水学校給食センターで作られ複数校に配送される『共同調理方式』のものが、たまたま同じメニューであり

食べ比べとなりました。

結論から言って、どちらがおいしいか！？また食べたい味か・・と言えば、やはり西須磨小学校で作られた

給食の方がおいしかったです。（これはほぼ食べられた委員みんなの総意でした）

味付けも最終的に調理師さんが、おいしい！と思える味に調えられて提供されるので、

味に差があるというのは想定外の驚きでしたが、考えてみると当然のことかもしれません。

3時間目頃から調理室からいいにおいがしてきて、わくわくして、給食を食べる子どもたち。

給食によって、当時のなつかしい思い出や話題に自然と盛り上がってきます。

小学生にとって味覚の形成と、共同で食事の準備をする配膳の仕事など、思い出だけでなく

大切な教育活動のひとつだなと思います。

 

廊下を歩いていると元気にあいさつをする子どもが多く、「給食を食べに来たよ〜」というと

「うちの学校の給食はおいしいよ〜」と言ってくれた児童。

そして、教室のメダカの話から、自宅で飼っているメダカの話まで詳しく話してくれた子など

元気に給食を食べて心身共に大きく成長してほしいと思います。

写真のハッピーにんじんは、星形などの飾り切りされているにんじんが入っていれば

ハッピー♪というもの。なんだかわくわくするしかけで、子どもの好き嫌いなく食べられる環境を

つくっていらっしゃいます。　ごちそうさまでした！！

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中学校の給食について考える

今日は、神戸市の文教経済委員会から京都市立樫原（かたぎはら）中学校へ給食の試食調査に伺いました。

神戸市の中学校は現在、希望者へのミルク給食は実施しているものの、伝統的に家庭弁当を持参する昼食スタイルです。

月毎の『選択制』であることで、喫食率の変化はどうか？どのくらいの家庭が給食を選択しているのか？

いろいろ疑問をもちながら訪問させていただきました。

こちらの中学校は、以前の喫食率は10数%だったのが、現在は50％ということでした。

現在の校長先生は6年目で、給食の選択率が増えることによって、部活参加率も9割、大会での成績も

向上して生徒自体が落ち着いてきたと言われました。

50%ということで、半数は給食を選択し、半数が弁当を選択しています。

写真は手前が給食です。主食（ご飯）は温かく、おかずは加熱調理後急速冷却させて、配送、配膳されます。

給食の献立については、教育委員会の栄養士が献立作成し、委託業者にその調理方法を詳細にわたって

指示し、校外調理委託方式で、校内には配膳室が空き教室を利用して１階に整備（1校当たり約2000万円）

されています。

写真は配膳室で、配膳の方が厳重な衛生状態で注文個数をセットし、4時間目終了後生徒が取りに来ます。

献立は、中学生に必要な栄養所要量を満たしているうえ、咀嚼（そしゃく）をしっかりするように、

また、食材の地産地消をすすめるために、地元生産者との打ち合わせや、産地の実地調査を実施しています。

食材についても、食品検査・微生物検査・理化学検査・農薬検査等、安心安全の食材が使われています。

 

今日いただいたメニューは

わかめご飯・鮭フライ・ペンネアラビアータ・なすのしぎ焼き・金時煮豆・三食野菜の添え物でした。

全985kcal・・・これでも足りない生徒はおにぎりなどの追加持参も認められています。

うす味でもおいしかったのは“だし”が効いているからでしょうか。

神戸市では今年度「中学校の給食のあり方検討会」が開催され、今後の中学校昼食対策について検討が

はじまりました。

だれにとって必要か？

なぜ必要か？何のために・・・？

と考えるとやはり、第一に『中学生の心身の成長』を基本に考えていきたいと思いました。

 

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本人通知制度が丹波市でスタート

今日の神戸新聞では、住民票などの不正取得を防ぐための本人通知制度が、

兵庫県内初で6月1日からスタートするとありました。

http://www.kobe-np.co.jp/news/shakai/0005084392.shtml

戸籍謄本や住民票の請求は、本人や配偶者や親などに限られていますが、

弁護士や司法書士など8職種が裁判や訴訟などの使用目的などを明らかにすれば、例外的に請求が認められます。

昨年は、これを悪用した不正請求が見つかり、誰が何のために請求するのか、様々な差別につながる懸念があります。

本人通知制度は、事前登録した人の戸籍が第三者に取得された時に、本人に通知するというもの。

三木市、三田市でも導入予定で、特に三木市では、条例に、取得者の名前の公表が盛り込まれているので

第三者による不正取得防止への抑制効果は高いと思います。

まだ残る差別をなくすために、出来るところから取り組んでいきたいと思います。

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六甲山とピーターラビット♪・・・そして有馬温泉

昨日のNHKあさイチで、神戸の誇る六甲山と有馬温泉が取材＆放映されていました。

弓削牧場は北区山田町下谷上西丸山という住所ですが、小倉台という住宅街を通り抜けたところ、

六甲山の北側にあります。

牧場主の弓削忠生さん和子さんご夫妻のあたたかいお人柄とともに、おいしい乳製品がいただけ、牛や羊に会える

とてもいい雰囲気の牧場です。

http://www.yugefarm.com/index.html

また、有馬温泉の御所坊の金井さんもご出演。歴史ある旅館をご紹介されていました。

伊藤博文や谷崎潤一郎が宿泊したというお部屋がすばらしい。

名泉「金の湯」で有名な有馬温泉は歴史上の人物も訪れた関西の奥座敷です。

NHKをご覧になられて六甲山に行ってみよう！有馬温泉に行ってみよう！

と思われた方にたくさん来ていただけたらうれしいです。

六甲山上にある六甲ガーデンテラスでは5月12日から7月20日まで

「ピーターラビットと楽しむ六甲山〜英国＆バラフェア」が開催されています。

http://www.rokkosan.com/

六甲山上の景色と植物、自然を楽しまれた後、魚屋（ととや）道を下り（またはロープウェーで）

有馬温泉まで足を延ばしてください。ミナト神戸のもうひとつの顔をぜひ楽しんでくださいね

 

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神戸総合療育センターで、子どものチカラを伸ばす

今日は障がいの早期発見と早期療育に取り組み、通園・通所施設もある神戸市総合療育センターを

会派のメンバーと視察しました。神戸市内に長田区の一か所しかありませんが、相談診療部と、療育部の２つがあり、

療育部には、あじさい学園・丸山学園・あけぼの学園・たまも園があります。

神戸市独自だと言われているのが、あけぼの学園で、知的発達に遅れのある15〜18才の義務教育が終了した児童の発達支援センターです。

和洋菓子箱折りの作業、木工製品の製作、スーツケース解体など、決められた手順と指示を守って作業する訓練を行い、

実際に職場体験に出かけたり、就職につながるように生活指導と職業訓練を行っています。

ちょうど作業時間におじゃましましたら、手順の説明や実演をしてくれて、誇らしげにも見えました。

実際、工場や作業所に就職しており、自立支援のために必要な訓練がされるのは大変重要であると思いました。

あじさい学園は3才〜就学前の肢体不自由児の支援センターですが、ちょうど近くの私立幼稚園児が交流に来ていました。

年長の子どもたちは来園する前に、障がいについて絵本を通して学んでくるので、子どもなりに障がいを理解しています。

障がいのある子も、健常児も、自然に遊びを通して笑ったり、声をかけ合ったりして過ごしていました。

それにしても、子どものもっている力はすごいですね。

普段表情の乏しい子も、元気なお友達に刺激を受けて顔がほころんでいます。

インクルーシブ教育は、こんな方法でも可能であると思いました。

3才から就学前までの丸山学園では、定員60名でいっぱいいっぱい。知的障がいの児童がバスで通っていますが

市内の私立保育所、市立保育所でも「すこやか保育」として受け入れられています。

神戸市では、こども家庭センターとの役割機能分担の必要性と、広域な市内で、総合療育センターが１つでは足りないことが

以前から指摘されています。

他都市の横浜、川崎、名古屋、広島などでは複数箇所で分担して支援を担っており、

神戸でも支援が必要なこどもと保護者に早期に専門的支援が受けられるように検討が必要です。

写真はさおり織りのペンケース。たまも園（18才以上の障がい福祉事業所）の製品です。

色がとてもきれいで、手作りのぬくもりがあります。

大事に使わせていただきます。

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絶対感覚を養うこと

今日は、自分の持っている感覚を研ぎ澄ますことについて。

いつも知識や経験に頼りがちで、頭でっかちに物事を考えたり、行動することが多いですが、

最近、自分の持っている絶対的な感覚を見直すことを心掛けています。

たとえば、ゴルフのパターでの距離感と力加減について。

あれこれ考えすぎずに、距離感を一瞬で自分の中に取り込んで打つ。

絵画の鑑賞をするとき、解説を読まずに、自分の美的感覚を研ぎ澄まして見る。

人と会う時、肩書や経歴からではなく、一人の人として出会う。

何か課題を突きつけられた時、直感的に是か非かとらえる。

・・・いろいろな日常場面で、自分の五感（見る・聞く・かぐ・味わう・ふれる）プラス第六感を総動員するということは、

メタ認知することにもつながっているのでしょうか。

特に、母親が赤ちゃんを育てるときに、この感覚＝人間としての本能に立ち返る感覚使うことは

大事だなと思います。

いろいろな局面で、または日常で、自分の感覚を信じるためにはどうすればいいのか？

私は私でよいという自己肯定感がはっきりと“私”の中に育ていることと、

周囲のことに揺るがないための“努力”も必要。

いくつになっても感性を磨いていけたらすばらしいなと思います。

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取り調べの可視化は冤罪をなくすため

民主党兵庫県連の政策懇談会で、様々な団体からのご要望をお聴きする機会を

いただいています。

先日は兵庫県弁護士会から、取り調べの可視化について、他国との比較、問題点、

なぜ日本では可視化が進まないのかについて聴かせていただきました。

では、可視化とは？

・・・取り調べの全過程を録画すること

日本では、現在、検察庁の判断で行っているのですが、今までの密室での取り調べが冤罪を

生んできたということから、可視化の法制化を求めています。

可視化している国は、アメリカ（州によってちがう）、イギリス 、オーストラリア、イタリア、、、他

アジアでは、韓国、台湾、香港、モンゴルなど。

可視化して困ったことは？

・・・何もない・・・とのこと。

では、なぜすすまないのだろう？反対する理由は？反対するところは？

と疑問がわいてきます。

兵庫県では全市町で可視化意見書の採択がされていますが、

県警の強い反対があり、組織犯罪への対応の必要性が理由だそうです。

可視化反対論とそれに対する反論としては、主に４つあります。

１．信頼関係構築論・・・取調官と被疑者の間の信頼関係

　　→　取り調べ関係に信頼関係はない

２．精密司法論・・・可視化と、無罪率の増加に科学的な因果関係はない

　　→　無罪率は上がらない

３．供述人保護論・・・特殊な場合はそこだけ録画しなければいい

４．治安維持論・・・治安が悪くなった国はない

　　→　尋問技術が向上する、日本は供述調書に頼りすぎる

日弁連にとって最重要課題の取り調べの可視化の義務付けは、

強引な取り調べが多くあった歴史的事実から、冤罪の防止と治安の維持が両立するために

国会で審議され、進められていく必要があるのではないかと思います。

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神戸市への行政視察の現状と課題

神戸市に他都市から行政視察に来られている方々が

昨年（H23）度は6割増の、161件1,243人いらっしゃいました。

H22度は、101件799人の視察人数です。

受入れる立場の方々には負担もあると思いますが、他都市へ神戸市の取り組みを

見ていただき施策に活かしていただけるいい機会になると思います。

増加の理由は、３．１１の東北大震災後に、街づくり、防災対策の指針に役立てたいという

『防災計画・防災対策』29件、『震災からの復興（震災復興計画・市街地整備・再開発）』が

24件、その他には『こうべバイオガス』『医療産業都市』『防災教育・震災後の教育』

『阪神大震災時の被災状況』『防災福祉コミュニティ』『災害に強い上下水道』

『神戸港の概要と振興』『王子動物園』・・・などとなっています。

東北地方や関東地方からの視察が多く、神戸の街を見ていただくことで

希望を持って街づくり再生に取り組まれたり、今後の地震に対して危機管理意識を持って

備えていただければ有意義な視察になるのではないでしょうか？

　私も先日東京での視察先を探すときにホームページを検索しましたが、

「行政視察にお越しください」と明記してある行政区もあり、

自分の街のことで良いものは広めていき、地域や日本全体がよくなっていけばいいなと

常々思っています。

今後の課題としては、阪神淡路大震災から17年が経ち、今後の災害発生に向けた

一歩踏み込んだ要援護者支援、福祉避難所、津波に備える対策を構築していくことや、

「観光施策なら神戸を見ておこう！」という程の高レベルの観光＆おもてなし事業を

ハードとソフト面の両方から整備していくことをめざします。

どうぞみなさま、神戸にお越しくださいね。

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絵から伝わるメッセージ 〜クマガイ モリカズ展〜

伊丹市立美術館の展示内容に惹かれて、よく訪れます。

今はちょうど“熊谷守一展”・・・小さな画面に無限の世界・・・という、

色味の美しい、独特の輪郭線が特徴の画家の展覧会が開かれています。

美大で主席だった頃の作品は、複雑な環境で育ったためか生真面目で暗い印象でした。

家庭を持ったのちも、息子や娘が先立つ不幸のために、筆をとることが出来なかった・・・

そんな画家の苦しみがキャンバスからにじみ出ていました。

でも、それだけで終わらず、無欲に、自然の景色や、猫、昆虫、花などを凝視し、観察し、

単純化された筆致で、色を塗りこめて、モリカズ様式を確立させました。

苦しい環境だったからこそ、周囲をよく観察することが身についたというのは、奥深いことだと思います。

生きているからこそ、うれしいこともあり、悲しいこともあり、何かを表現したり、メッセージを伝えたり出来るのだな・・・と

平凡でつまらないと思えるような日々や、

苦しくてどうしようもなく身動きがとれない毎日の中からでも、

何かを見つけて拾うことは出来るのですね。

 

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笑福亭鶴笑さんの人を元気にさせる笑い

先日、神戸市北区にある済生会病院の特別養護老人ホームふじの里へおじゃまし、

笑福亭鶴笑さんの落語を楽しませていただきました。

写真は、語りはじめの、おとなし〜い様子ですが、この後あれよあれよと激変していくのです。

鶴笑さんは、NPO法人「国境なき芸能団 」を設立し、震災被災地での落語会や、

ボランティアでの落語でたくさんの方を元気にされています。

私自身、しんどい時や笑顔がひきつっている時もありますが、

意識せずにおなかの底から笑えるのはホンマ、幸せなことだと改めて思いました。

古典落語だけでなく、オリジナルの“パペット落語”と名づけた、いろいろなしかけが飛び出す

ユニークな創作落語や、紙とはさみで、ちょきちょき、話ながらの切り絵も見事です！

テンポのいい話を聴いているうちに、しぜんと口元、目元がほころんできて、

いつしか大笑いしている・・・しかも人間笑うと心が活性化して、体に笑いの力が行き渡って

元気になるんですよね。

そんな鶴笑さんが今年はボランティア落語の開催目標を掲げて、がんばっていらっしゃいます。

今週16日(水)は14時から、北区の真星病院（神鉄花山駅から徒歩3分）で落語を披露されます。

患者さんやご家族を元気にされることでしょう。

お近くでしたら、どうぞお越しください。

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【調査&視察報告4】品川区の小中一貫校について

小中一貫校で有名な品川区立日野学園は国内外から視察が多いと言われています。

6・3で区切られる小学校と中学校がひとつになって、 4・3・2年を区切りに9年間を通じて

教育していく小中一貫校は、年上の子どもが年下の子の手本となって

縦のつながりができる、 まさに鹿児島の郷中教育の現代版だと思います。

先月渋谷区の小中一貫校について概要を調査し、オープンしたてのため現場を

見ることが出来ず残念でしたが、今回は設備から子どもたちの様子まで視察することが

出来ました。

どこの都市でも、小中一貫校のメリットは参考になると思います。

私自身は、学校で働いていた頃から現場の様々な問題体験して、

どうすれば解決できるか考え続けています。

　不登校の子どもが多いこと
　学級崩壊で授業が成立しないクラスがあること
　クラス、学年、学校間の壁が大きくあり、教員連携が困難なところ
　社会に出て困らない基礎学力と、社会性を身につけること

何よりも、子どもが子どもらしく“のびのびと成長する学校”とは・・・

学校を序列化することなく、公立校の果たす役割と、時代の求めに応じて

変わっていかなければいけないこともたくさんあります。

日野学園生徒のみなさんは、1年生から9年生(中3生)まで、

しっかり目を見て大きな声であいさつが出来ていました。

若くてもやる気のある先生がどんどん活躍されるという職場風土も あります。

これからも小中一貫校の教育効果を注視し、神戸の教育に取り入れていくことが

できるようにしていきたいと思います。

運動場は人工芝で、周りはマンションや企業の高層ビルに囲まれています。

放課後の児童クラブは、多い時は200人の児童が過ごします。案内の斎藤副校長先生。

吹き抜けで、オープンスペースにある図書室は、常に誰かが常駐しています。
 

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【川崎市札幌市調査3】公契約条例について

川崎市の公契約条例は、千葉県野田市に次いで全国2番目にH23.4月に

施行されました。

一方、札幌市では今年2月に議会にあげられましたが、継続審議となりました。

 

すんなり条例が制定された川崎市と、今年度はモデル実施を行い、

 

条例案や施行に当たっての問題点を検証することになった札幌市の調査を終えて、

 

様々に考えさせられました。

 

公契約条例とは、市が発注する工事で、例えば6億円以上規模の工事落札と契約に

 

当たって、元請からニ次、三次、四次の下請けで働く労働者の最低の作業報酬下限額を

 

設けて違反の場合、行政による調査、是正行うというものです。

 

川崎市では、生活保護費と最低賃金の逆転減少をなくすために条例を制定した意味は

 

大きく、札幌市については清掃や警備業が低賃金での落札が多いことへ歯止めになると

 

しています。

 

条例の制定には政党の考え方や、議会の条例制定に対する姿勢や、何よりも市長の考え

 

が大きく左右すると思いました。

 

公的な工事や業務委託契約、指定管理制度を、市民サービスの低下を招かず、

 

働く人の最低賃金を保証し、公的な監視の基準設けることの意味は大きいのです。

 

業界にとっては魅力向上、人材確保、技術継承にもつながることから、

 

安心して働くことが出来るのではと思いました。

 

神戸に持ち帰って、さらに検討していきたいと思います。

 

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【横浜市調査報告2】若年者の就職支援と自立支援のために

 今日は川崎市で公契約条例制定にまつわる話を伺いましたが、

昨日、横浜市の若者サポートステーション=サポステについてお聞きし、

 

キャリア相談に関わっていた1人として、考えることが多くありました。

 

独力で就職先を見つけられない15〜40歳までを対象に、

 

運営法人を指定して、キャリアカウンセラー、臨床心理士、産業カウンセラー、

 

精神保健福祉士、その他職員を配置している「よこはま若者ステーション」が

 

あります。

 

未確定ですがH23年度の就職決定率は、9.8%と決して高い数字ではないのですが、

 

相談や体力づくり、学び直しや講座、ジョブトレーニングを通して、

 

働きたいけれど自力ではどうしようもできない若者に支援をしています。

 

ポイントとして、ハローワークと同じビルにサポステがあるということです。

 

ハローワークに来所しても就職に困難さが認められる場合、

 

このサポステを紹介することが出来ます。

 

また、キャリア支援を必要としている高校へ出張サポートも実施しています。

 

 サポステ登録者57%が23-30歳、男性が7割。

 

一人ひとり、自立を阻害する要因は異なり、複合的に問題を持っている現状の認識と、

 

若者に対して、さぼっている、甘えているという企業=社会の意識を変えていく必要が

 

あります。

 

小中学校からのキャリア教育を進めるとともに、

 

若者への自立支援を行政も本腰を入れて行う必要性感じています。

 

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【横浜市調査報告】生活保護受給者への就労支援

リーマンショック後の生活保護受給者が自治体で増加していますが、

今日は、横浜市中区の保護課の方にお話を伺いました。

東京の山谷、大阪の西成と横浜寿町、、、日本の三大ドヤ街=日雇労働者の

簡易宿泊所が多い地区があります。

今年H24年3月現在、横浜市の生活保護受給者は49,648人、

中区はそのうちの16.6%の8,224人。

今まで行政のみで保護や支援を行っていたが、

稼働能力を有するかどうかを、年度初めにリストアップし

「仕事チャレンジ講座実施事業」を実施して就労支援に力を入れています。

常用雇用の経験がなく様々な問題を抱える日雇労働者、生活保護受給者に

新たな就労支援プログラムを実施しています。

市独自で就労相談が出来るように、無料職業紹介事業の届出もして、

生活相談にこられた方に、ワンストップで職業紹介をしています。

仕事をしていない期間が出来るだけ短い間に、就活力を高めるためのプログラムの開発

や、具体的な行動支援をすることは、行政にやる気があればできるということを

実感しました。

人が人間らしく生きていくのに、社会の役に立っているという有用感や、

働く意味について、自己肯定感を高め、サポートするシステムを

神戸でも重要施策として、提案していきます。

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