ABC on Latin America

ジョージタウン大学ラテンアメリカン・スタディーズ修士号卒業したももごろうの備忘録

3.フォーエバー中所得地域ラテンアメリカが、高所得地域になるための処方箋・・・2/3

2017-06-30 19:11:23 | 日記

「"万年"中所得地域と揶揄されるラ米が、高所得地域になるための処方箋」(Forever Middle-Income Region Latin America's Agenda for Escaping the Middle-Income Trap)のトピックの続きです。

 

ももごろうは、処方箋として以下の4つを提案するとしたわけですが、今回は、①と②のふたつについてです。

 

①マクロ経済運営の向上

②経済基盤の拡大

③生産性の向上

④経済格差の是正

前回のブログをまとめると、簡単にはこんな感じです。

「ラ米諸国の経済運営は、ポピュリストのベネズエラとかキルチネル政権下のアルゼンチンのように、2000年代のコモディティ価格のスーパーサイクル時に財源をばらまいてしまった国々と、優等生ともいえるペルーやコロンビアなど、チリのように、「雨の日」のためにきちんと貯蓄した国に大きく分けられる(その中間にボリビアとかがあります)。しかし、国により財政運営規律の程度に大きく差はあれど、2000年代にプールしておいた財源や改革は、現在の世界経済の減速に対処するには不十分であったと言わざるを得ない。」

よって、この点を改善する処方箋とは?

ベネズエラやアルゼンチン(キルチネル政権下)のような国は、社会支出の財源をコモディティ価格高騰による棚ぼた的収入のみに頼ってはならないということは火を見るよりも明らかであろう。すなわち、コモディティ価格高騰時には、貯蓄が必要である。第一歩は、安定化基金や財政ルールを導入し、財政・経常収支赤字やインフレ加速、実質為替レートの過大評価、高い失業率といったラ米の悪しき”伝統”に終止符を打つことが必要である。また、ベネズエラ、エクアドル、ボリビアといった国家介入主義諸国は、投資環境を改善し、民間投資を呼び込む必要がある。また、これらの国はより柔軟な金融(為替)政策を導入し、競争力強化を目指すべきであろう。さらに重要なのは、ペルーやコロンビアのようなパフォーマンスが良い国であっても現在の世界経済の減速により悪戦苦闘しており、これを勘案すると、特に南米諸国に多く見られる、一次産品に依存した経済モデルには限界があるということである。

経済の一次産品への依存は様々な問題を引き起こす。こうした問題とは、コモディ価格下落時の輸出収入の大幅な縮小や交易条件の悪化のほか、不安定な為替変動による投資・成長への悪影響などを指す。

よって、ラ米諸国は、一般的に、一次産品への依存度を低下させ、世界の景気循環からの影響を低下させ、経済のボラティリティを抑えることが必要である。これはまた、雇用創出にもつながる。雇用創出は、2000年代、ラ米地域全体で、貧困や格差の改善に最も寄与した要因である。そのためには、天然資源高付加価値化が必要となろう。とりわけ、ワインやオーガニック食品など、高価かつ分化した食品を提供することができれば、ラ米内外で拡大する中産階級からの高い需要が期待できる。

また、社会支出を維持するためには税収の強化が重要である。ラ米の税基盤は一般的に非常に脆弱で、税システムの大半(とくに付加価値税VAT)は、OECD諸国と比べて逆累進である。高い脱税率も問題であろう。累進的な税制導入により、脱税を減らすことができるだけでなく、貧困層を救うことができ、格差の是正を図ることができよう。また、税基盤の拡大には、労働力をフォーマル・セクターに取り込むことが必須である (この点については次のブログでより詳しく)。

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<オリジナルの文は以下のとおり>

All these cases show that, regardless of the varying levels of fiscal management discipline, the provisions made during the bonanza decade have resulted to be insufficient to face the current global economic downturn. Obviously, countries like Venezuela and Argentina need to learn that social expenditure cannot entirely depend on commodity windfalls; hence the need of provisions. The first step for them would be to introduce stabilization fund and fiscal rules to put an end to their classic macroeconomic problems mentioned earlier. Moreover, statist economic models of Venezuela, Ecuador, and Bolivia are showing its limitation at this difficult juncture. Probably, it is imperative to improve their investment climate and open their economies to more private investment.

Finally, these countries need to implement more flexible monetary policies to equip themselves with more competitive exchange rates.

More important, current difficulties faced even by the better performing economies suggest the limitation of the commodity-dependent economic model which is pervasive especially in South America. Dependency on commodity causes several issues including Dutch Disease and large drops in export
earnings and terms of trade during the low commodity prices periods. It also tends to induce volatile exchange rates, which hinders investment and growth. Thus, LAC, in general, must diversify its economy away from commodity to lessen dependence on external business cycle to smooth boom and bust cycles.

This would also induce job creation which has resulted to be the strongest tool for reducing inequality across the region during the last decade. I recommend a value addition of the natural resources sectors. Especially, high-value and differentiated food products such as wines, organic, and functional foods could
attract high demands from the emerging middle-income class, both inside and outside the region.

Furthermore, social spending should also come from strengthening tax revenue. LAC, in general, has a very weak tax base, and most tax systems, particularly value-added tax, are regressive compared with those in the OECD nations. And high tax evasion has been an issue. Implementation of progressive tax policies would both lessen tax evasion and help the poor, and thus, reducing inequality. Moreover, incorporating the labor force into the formal sector is essential to broaden the tax base (discussed later).  

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