【 埋蔵金（特会の剰余積立金）】★なぜ剰余金が発生するの？

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　■　覚える！使える！【生きてる時事用語】　　　　2008.12.22（月）
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　日経新聞の記事から最新の重要キーワードを１日１語選び、わかりやすく簡潔
　にまとめて【生きてる時事用語】として紹介します。
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　　　　☆　今日の時事用語：【 埋蔵金（特会の剰余積立金）】

 

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　★なぜ剰余金が発生するの？
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□■まずは！頭の準備体操━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

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　◇今日の漢字クイズ◇ 書けますか？　 【 まかなう 】　　答えは最末尾⇒
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　基礎年金の国庫負担率を高める財源は09、10年度の2年間、財政投融資特別
　会計の準備金で生じた余裕の財源、いわゆる「埋蔵金」を流用する。
　本来は消費税増税など安定財源で【 まかなう 】のが筋である。

　　　　 　 　　　　　　 　　　　　　　　　　　　（ 12/21 社説 より ）

□■記事抜粋・要点整理━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

 

　　　　　　　　　　　　　　 　　　　 　日経新聞 2008.12.21 社説 より
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 《 不況脱出への戦略見えぬ麻生予算 》：　2009年度予算の財務省原案

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　◎2009年度予算の財務省原案は一般会計規模が過去最大に膨れあがる一方、
　　税収でその半分しか賄えない深刻な姿となった。

　・予算案からは不況脱出への中長期的な戦略が見えてこない。

　・いま大切なのは、短期で劇的に悪化する雇用への手当てなどを集中的に実
　　施し、中長期で成長力につながる投資も並行して進めることだ。

　・景気悪化の中で当面は困難としても、安定性が乏しく、財政悪化の責任も
　　あいまいな【 埋蔵金 】頼みは感心できない。

　★中長期で日本経済が成長しないと財政の健全化も遠のく。目先の不況対策
　　とともに将来への種まきが重要だ。予算案が両面で力不足な内容に終わり
　　そうなことは残念だ。

 

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■  今日の時事用語：【 埋蔵金（特会の剰余積立金）】
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　◎明確な定義はないが、主に「特別会計の積立金や剰余金」のことを指す。

　・仕組みが複雑で議会のチェックが行き届きにくいことから「不必要な資金
　　をため込んでいる」との指摘を受けている。

　・10兆円規模の積立金を持つ財政投融資特会や外国為替資金特会が代表例。

　★埋蔵金は一度使えばそれきりの資金。財務省は当初、財投特会の資金流用
　　に猛反対していたが、麻生政権の発足後、与党の歳出増圧力に耐えかねて
　　【 埋蔵金 】の容認へ舵を切り、その後なし崩し的に使途が広がった。

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　◎「特別会計」とは？

　　・道路や湾岸の整備など「特定事業」を進めるため、国の代表的な予算で
　　　ある「一般会計」とは区別して財政資金を扱う会計。略称は「特会」。

　　・使途を限定した財源や年金保険料、事業収入のほか、国の一般会計から
　　　の繰越金で賄っている。

　★各省庁が個別に管理しているため、縦割り行政の温床となっており、政府
　　は整理・合理化を検討している。

　　　　　　　　　　　（ 「やさしい日経経済用語辞典」より抜粋・整理 ）
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　◎「財政投融資特会」とは？

　　・債券（財投債）を発行して調達した資金を、政府系金融機関や地方公共
　　　団体を通して零細企業などに貸し付ける仕組み。

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　＜なぜ「剰余金」が発生するの？＞

　・「一般会計」と異なり、「特別会計」では、決算剰余の処理について、
　　積み立てが認められている。

　・将来の金利上昇などによって損失が発生することに備えるため、利益の
　　一部を「金利変動準備金」として毎年積み立てている。

　★特別会計法では、準備金は総資産の５％に達するまで蓄えるよう定めてお
　　り、これを超えた分が「剰余金」となる。

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　＜一般の政策に使って良いの？＞

　・本来「国債の利払い」などに充てなければならなくなっている。

　・今は法律上、政策経費には使えないため、これまで転用したことはない。

　★転用するには法改正が必要なため、財務省は来年１月召集の通常国会に、
　　09年度予算案と併せ、使い道を変更できる「特例法案」を提出する方針。

　★余剰が出れば国債の償還に回すよう定めており、他の目的に使えば借金返
　　済が遅れるわけで、実質的には赤字国債の発行と変わらないとの見方も。

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　＜財投特会の積立金や剰余金ってどれくらいあるの？＞

　・積立金は今年度末で約１０兆円とされる。

　・剰余金は、過去の高い貸付金利と現在の低い調達金利の差で生じるもので
　　今年度に約２兆円、来年度もそれに近い額が見込まれている。

　・財投特会の場合、国債の返済に充てるのが原則であり、2008年度予算では
　　９兆８千億円が活用された。

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　＜埋蔵金の使い道？＞

　・今年度の第２次補正予算に４兆円投入。2009年度予算にも４兆円以上つぎ
　　込む。さらに2010年度予算でもあてにされている。

　・景気対策の目玉とされる定額給付金にも。

　・基礎年金の国庫負担増に伴う2009、2010年度の２年分の財源にも。

　・地方交付税の積み増しなどにも。

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　★中川財務相は、税収が大幅に減る中、【 埋蔵金 】とされる特別会計から
　　の繰り入れが増えたことについては「臨時、異例の措置だ」と話した。

 

 

□■編集後記━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

　我が家の家計にも「埋蔵金」が欲しい状況です。

　リストラの話も、身近なところで聞かれるようになりました。

　暖かい気候とは裏腹に、この年末、心の中は寒風が吹き抜けております。

 

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（裏）Ｍ-1決勝。オードリー面白かったのになあ。。。
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【漢字クイズの答え】賄う

　　　　　　　　　　限られた範囲内で処置する。

　　　　　　　　　【 賄 】ワイ・まかな－う・まかな－い