大津波警報を受け、２８日午前１１時半ごろ、第２管区海上保安本部（宮城県塩釜市）は施設内に住民の避難所を設置。午後１時過ぎには約４０人の住民が集まり、津波情報を見守った。
同保安部は毛布約８０枚、飲料水約２００本を用意。毛布にくるまる高齢者、両親のそばに寄り添う子供らが心配そうな表情を浮かべながら、テレビを食い入るように見つめていた。
地元の低山通町町内会の佐藤重雄会長（６８）によると、町内会では、午前１０時過ぎから拡声器を使って、町内約２００世帯に、集会所と２管本部の避難所に避難することを呼びかけたという。佐藤会長は「高台に住む親戚（しんせき）の家に避難している住民もいる。この避難所は安全だが、とにかく状況を見守りたい」と話していた。
５０年前のチリ地震津波を経験したという会社員の菅野敏春さん（６８）は、「当時は石巻市で働いていた。津波被害を知らずに早朝に駅に着いたら水浸しで驚いた。高台から海を見たが、海面の上を水が走っていた。流された漁船が橋にぶつかってどんどん沈んだ。あの光景は忘れられない。今回の津波は当時のものより小さいといわれるが、波の動きは予想がつかない」と不安そう。
小学３年と２年の子供と避難してきた契約社員の高橋静さん（３９）は、「車に食糧やランドセルを積み、通帳など貴重品も持ってきた。とにかく津波が来ても被害が少なくあってほしい」と話していた。
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