反問かどうか
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吹田市議会では、いわゆる「反問権」というのは会議規則にも委員会条例にも定めていません。
それで「反問」にあたるのかどうか、という議論があったときに、
まず、「反問」なのか、違うのか、という議論がありました。
「反問」であるなら、「反問権」を定めていないから、アウト！です、ということです。
そもそも「反問」でないなら、「反問権」があるかどうかは問題ありません。
それで、私は「反問」ではないという立場でしたが、
念のため、議会改革の進んでいる自治体議会の事務局で長年働いていた方にアドバイスをお願いしました。
その方曰く
まず「反問（権）」とは何か？という定義が必要です。（議員全員が共有する定義）
その次に、反問権が定められていれば、反問できるのは当然です。
一方、反問権が定められていなくても、「反問できない」と決めていなければ、反問できないということにはならない。
ということでした。
つまり、
ＡであればＨ（Ａ：「反問権がある」と定めている Ｈ：反問できる）
であったとしても
ＡでなければＨでない
が成立するかどうかであり、
Ａでなくても、Ｈが成立するということを言っています。
この場合、数学の集合論でみると
反問権について
Ａ：「ある」と定めている
Ｂ：「ない」と定めている
Ｃ：「ある」とも「ない」とも定めていない
の３つの場合があって、
吹田市議会の場合は、「ある」とも「ない」とも定めていないのでＣです。
私がアドバイスをもらった方は
ＡまたはＣであればＨ（反問できる）ということを言っていて、
ＡのときだけＨである、という考えよりも広い考えを持っていました。
図で説明するとわかりやすいと思うのですが、
ブログの中でうまく描けないので、説明しにくいです。ごめんなさい。
ともかく、私の会派は「反問」ではない、という結論でしたので
反問権があると定めているとかいないとかは問題なしとの判断です。
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それで「反問」にあたるのかどうか、という議論があったときに、
まず、「反問」なのか、違うのか、という議論がありました。
「反問」であるなら、「反問権」を定めていないから、アウト！です、ということです。
そもそも「反問」でないなら、「反問権」があるかどうかは問題ありません。
それで、私は「反問」ではないという立場でしたが、
念のため、議会改革の進んでいる自治体議会の事務局で長年働いていた方にアドバイスをお願いしました。
その方曰く
まず「反問（権）」とは何か？という定義が必要です。（議員全員が共有する定義）
その次に、反問権が定められていれば、反問できるのは当然です。
一方、反問権が定められていなくても、「反問できない」と決めていなければ、反問できないということにはならない。
ということでした。
つまり、
ＡであればＨ（Ａ：「反問権がある」と定めている Ｈ：反問できる）
であったとしても
ＡでなければＨでない
が成立するかどうかであり、
Ａでなくても、Ｈが成立するということを言っています。
この場合、数学の集合論でみると
反問権について
Ａ：「ある」と定めている
Ｂ：「ない」と定めている
Ｃ：「ある」とも「ない」とも定めていない
の３つの場合があって、
吹田市議会の場合は、「ある」とも「ない」とも定めていないのでＣです。
私がアドバイスをもらった方は
ＡまたはＣであればＨ（反問できる）ということを言っていて、
ＡのときだけＨである、という考えよりも広い考えを持っていました。
図で説明するとわかりやすいと思うのですが、
ブログの中でうまく描けないので、説明しにくいです。ごめんなさい。
ともかく、私の会派は「反問」ではない、という結論でしたので
反問権があると定めているとかいないとかは問題なしとの判断です。
5月22日(火)のつぶやき
18:30 from web
ようやく、さきほど議会が終わりました。今日もいろいろありまして、休憩時間中に議会運営委員会が開かれたりして、十分休憩できなかったので、疲れました。
20:48 from Twitter for Android
議会が終わってからも、いろいろ調整があったのて、帰りが遅くなりました。今、吹田駅で電車待っているところです。
by IkebuchiSachiko on Twitter
ようやく、さきほど議会が終わりました。今日もいろいろありまして、休憩時間中に議会運営委員会が開かれたりして、十分休憩できなかったので、疲れました。
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議会が終わってからも、いろいろ調整があったのて、帰りが遅くなりました。今、吹田駅で電車待っているところです。
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委員会に付託した事件は継続審査中は議題とできない
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トラブルという表現がよいかどうかわかりませんが、
今日も急きょ議会運営委員会をお昼休みに開いていただきました。
「開いていただいた」という表現になっているのは、私から開いていただくように議会運営委員長にお願いしたからです。
（直接ではなく、議会事務局を通じてですが）
なぜ、開催してもらったかというと、
議会質問で今、前の議会から委員会付託されたまま継続案件となっている「任期付職員採用」に関する条例案と補正予算案に関係する質問をされた議員がいたからです。
吹田市議会会議規則において、次のように書かれているからです。
第37条 委員会に付託した事件は、その審査又は調査の終了をまって議題とする。
つまり、今は財政総務委員会に付託されているので、議題とならない。だから本会議で質問できない。ということです。
ちょうど、昼休憩に入る前に質問され、答弁が昼休憩後になったため、お昼休みに、質問できないことを質問していることについて、議会事務局を通じて議会運営委員長に伝えていただき、議会運営委員会を開いて協議してもらうことになりました。
もともと議会運営委員会は３時休憩のときに開く予定になっていましたので
もしよければ、そのときに協議してもよいし、と言われたのですが、
質問できないのに質問してしまったことについて、話し合っておかなければ
答弁もできないし、
答弁しなければ、質問に対する答弁もれになるし
ということで、開いてもらうことにしました。
結果、会議規則通り適用しましょうということになり、
質問議員さんが、再開後、議長の許可を得て登壇し、
任期付職員採用に関する質問は削除したい旨、発言し、
議長が削除を許可してもよいか、議員に諮り、
削除を決定するということになりました。
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今日も急きょ議会運営委員会をお昼休みに開いていただきました。
「開いていただいた」という表現になっているのは、私から開いていただくように議会運営委員長にお願いしたからです。
（直接ではなく、議会事務局を通じてですが）
なぜ、開催してもらったかというと、
議会質問で今、前の議会から委員会付託されたまま継続案件となっている「任期付職員採用」に関する条例案と補正予算案に関係する質問をされた議員がいたからです。
吹田市議会会議規則において、次のように書かれているからです。
第37条 委員会に付託した事件は、その審査又は調査の終了をまって議題とする。
つまり、今は財政総務委員会に付託されているので、議題とならない。だから本会議で質問できない。ということです。
ちょうど、昼休憩に入る前に質問され、答弁が昼休憩後になったため、お昼休みに、質問できないことを質問していることについて、議会事務局を通じて議会運営委員長に伝えていただき、議会運営委員会を開いて協議してもらうことになりました。
もともと議会運営委員会は３時休憩のときに開く予定になっていましたので
もしよければ、そのときに協議してもよいし、と言われたのですが、
質問できないのに質問してしまったことについて、話し合っておかなければ
答弁もできないし、
答弁しなければ、質問に対する答弁もれになるし
ということで、開いてもらうことにしました。
結果、会議規則通り適用しましょうということになり、
質問議員さんが、再開後、議長の許可を得て登壇し、
任期付職員採用に関する質問は削除したい旨、発言し、
議長が削除を許可してもよいか、議員に諮り、
削除を決定するということになりました。
5月21日(月)のつぶやき
07:25 from Twitter for Android
先日、知人にもらった太陽観察グラスで、太陽見ています。もう、三日月状態ですね。
23:40 from gooBlog production
議会運営委員会協議会 blog.goo.ne.jp/gogonet21/e/5b…
by IkebuchiSachiko on Twitter
先日、知人にもらった太陽観察グラスで、太陽見ています。もう、三日月状態ですね。
23:40 from gooBlog production
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議会運営委員会協議会
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今日10時から議会が始まる予定でしたが、
先週末に報道された「保育所入所」「国立循環器病研究センター」の新聞記事に関連して
執行機関から経過の説明を聞くための議会運営委員会協議会が
10時過ぎから始まり、11時前までありました。
それで、議会（質問）は11時過ぎから、ということになりました。
執行機関からの説明を聞いて、
わからない点を尋ねたのですが、
腑に落ちないところがありました。
でも、この場は不明点を詰めるところではない、ということなのでしょう。
十分な納得には至りませんでしたが、
不毛の議論をしてもしかたがないのでやめました。
別のところで、ちゃんと不明点を明らかにしたいと思います。
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先週末に報道された「保育所入所」「国立循環器病研究センター」の新聞記事に関連して
執行機関から経過の説明を聞くための議会運営委員会協議会が
10時過ぎから始まり、11時前までありました。
それで、議会（質問）は11時過ぎから、ということになりました。
執行機関からの説明を聞いて、
わからない点を尋ねたのですが、
腑に落ちないところがありました。
でも、この場は不明点を詰めるところではない、ということなのでしょう。
十分な納得には至りませんでしたが、
不毛の議論をしてもしかたがないのでやめました。
別のところで、ちゃんと不明点を明らかにしたいと思います。
5月20日(日)のつぶやき
16:43 from Twitter for Android
研修終わりました。今から名古屋駅に向かい、新幹線で帰ります。
19:03 from Twitter for Android
千里山に帰ってきました。あとは家まで自転車で帰ります。辺りはもう薄暗いですね。
22:49 from gooBlog production
市民派議員塾２０１２第１回（名古屋） blog.goo.ne.jp/gogonet21/e/c9…
by IkebuchiSachiko on Twitter
研修終わりました。今から名古屋駅に向かい、新幹線で帰ります。
19:03 from Twitter for Android
千里山に帰ってきました。あとは家まで自転車で帰ります。辺りはもう薄暗いですね。
22:49 from gooBlog production
市民派議員塾２０１２第１回（名古屋） blog.goo.ne.jp/gogonet21/e/c9…
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市民派議員塾２０１２第１回（名古屋）
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５月議会の最中ですが、研修会に参加しました。
この研修会（市民派議員塾２０１２）は年間４回（いずれも１泊２日）の研修会で
年間スケジュールが決まっているため、議会中とかそういうことは考慮されません。
だいいち、普通の自治体の議会は６月議会なので、６月に塾はできないということで
５月開催になっています。
吹田市議会が５月にあるから、重なってしまうのです。
さて、土曜日の朝、資料の一部を市役所に忘れていたので
市役所に立ち寄り、控室から資料を取ってきて
そしてＪＲ、新幹線で名古屋につきました。
名古屋駅から会場のウィルあいちまでバスで移動。
駅弁を１階のラウンジで食べて、午後１時からの塾に備えます。
塾は午後１時から途中少しだけ休憩はありますが
午後８時までびっしり。
そして、日曜日の今日は、朝９時から１２時までびっしり。
そのあと、オプション講座として、個別相談にこたえることをしていただきます。
それらが終わって、部屋を片付けたり、今後のことを話し合ったりして
名古屋駅に着いたのが午後５時過ぎ。
家に着いたのは午後７時前でした。
塾の内容についてはクローズな塾ですので、詳しくは書けません。
とにかく、議員として仕事をするために何が必要か、というところから一から教わっていきます。
今回は新人の議員さんも２人いらっしゃいますし、
今年が初当選して２年目という方もいらっしゃるので、
まだ「何がわからないか、わからない」状況だと言ってましたが、
１３年経った私だって、「こんなこと知らなかった〜」っていうこと多いです。
今後の議会にぜひ、いかさねば・・・
市民派議員塾2012の様子をアップされている講師のブログです。
http://blog.goo.ne.jp/midorinet002/e/feb367fb95886b3be8b7883781c57726
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この研修会（市民派議員塾２０１２）は年間４回（いずれも１泊２日）の研修会で
年間スケジュールが決まっているため、議会中とかそういうことは考慮されません。
だいいち、普通の自治体の議会は６月議会なので、６月に塾はできないということで
５月開催になっています。
吹田市議会が５月にあるから、重なってしまうのです。
さて、土曜日の朝、資料の一部を市役所に忘れていたので
市役所に立ち寄り、控室から資料を取ってきて
そしてＪＲ、新幹線で名古屋につきました。
名古屋駅から会場のウィルあいちまでバスで移動。
駅弁を１階のラウンジで食べて、午後１時からの塾に備えます。
塾は午後１時から途中少しだけ休憩はありますが
午後８時までびっしり。
そして、日曜日の今日は、朝９時から１２時までびっしり。
そのあと、オプション講座として、個別相談にこたえることをしていただきます。
それらが終わって、部屋を片付けたり、今後のことを話し合ったりして
名古屋駅に着いたのが午後５時過ぎ。
家に着いたのは午後７時前でした。
塾の内容についてはクローズな塾ですので、詳しくは書けません。
とにかく、議員として仕事をするために何が必要か、というところから一から教わっていきます。
今回は新人の議員さんも２人いらっしゃいますし、
今年が初当選して２年目という方もいらっしゃるので、
まだ「何がわからないか、わからない」状況だと言ってましたが、
１３年経った私だって、「こんなこと知らなかった〜」っていうこと多いです。
今後の議会にぜひ、いかさねば・・・
市民派議員塾2012の様子をアップされている講師のブログです。
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5月18日(金)のつぶやき
08:00 from web
おはようございます。昨夜は今日の質問の最終チェックをしました。（たぶん私まで質問の順番が回るだろうといわれているので）文字数が8000文字弱ありますが、3月議会で急いで発言して35分で1万文字あったので、もう少しゆっくりと発言して30分で終わりたいと思って朝からまた推敲しました。
18:38 from Twitter for Android
今日の議会終わりました。私の質問までで、5時頃終了しました。そのあと、雑用とか、明日の準備とかしていたら、あっという間にこんな時間になりました。
19:58 from gooBlog production
質問 だいたいできました。パソコンもね blog.goo.ne.jp/gogonet21/e/4a…
20:06 from gooBlog production
質問しましたよ〜 blog.goo.ne.jp/gogonet21/e/0e…
by IkebuchiSachiko on Twitter
おはようございます。昨夜は今日の質問の最終チェックをしました。（たぶん私まで質問の順番が回るだろうといわれているので）文字数が8000文字弱ありますが、3月議会で急いで発言して35分で1万文字あったので、もう少しゆっくりと発言して30分で終わりたいと思って朝からまた推敲しました。
18:38 from Twitter for Android
今日の議会終わりました。私の質問までで、5時頃終了しました。そのあと、雑用とか、明日の準備とかしていたら、あっという間にこんな時間になりました。
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質問 だいたいできました。パソコンもね blog.goo.ne.jp/gogonet21/e/4a…
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議会質問。
代表質問の5番目だったので、今日中に質問するのは無理かな？どうかな？
って微妙なところでした。
私が質問するかどうかということもあるのですが、
私の質問の中に選挙管理委員会に尋ねる質問があるので、
答弁してもらうために、特別に選挙管理委員会事務局長に議会への出席要請を議長からしてもらわないといけないのです。
それで、今日の夕方に質問するなら、3時休憩後の再開時に
議長から「選挙管理委員会事務局長を出席要請しています」と言ってもらって
質問に答えてもらって、今日のところは終わり、となります。
でも、もし月曜日に私の質問が回った場合、
当然、月曜日朝1番目の質問ですので、
議長が選挙管理委員会事務局長を出席要請します。
それで、朝に出席要請するとその日の議会が閉じるまで
だから、夕方まで事務局長は答弁することがないのに座ってないといけないのです。
そんな無駄な話はなくて、
事務局長は答弁さえしてくれたら、
あとは本来の仕事をしてくれればいいのです。
だから、ぜひとも私の質問までは順番が回ってほしくて・・・。
それで願いが届いた、というよりも前の4人の方の質問のうち
短い質問の方が多かったこともあり、私の質問、答弁終わって5時前という時間でした。
肝心の質問は・・・というと、
前回の3月議会の反省から、質問項目を絞って、文字数も減らして
ゆっくり（といってももともと早口だけれど）質問しました。
2回目の質問は、要望というか提案にしましたので
答弁もなしでした。
席に着くと、同じ会派の西川さんが
「今日は、えらい優しかったやん」って言ってくれて。
私はそんなに優しく質問したつもりはないのですが
「まあね。いつも怒っていてもいけないから、メリハリが大事ですからね」
と答えておきました。
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代表質問の5番目だったので、今日中に質問するのは無理かな？どうかな？
って微妙なところでした。
私が質問するかどうかということもあるのですが、
私の質問の中に選挙管理委員会に尋ねる質問があるので、
答弁してもらうために、特別に選挙管理委員会事務局長に議会への出席要請を議長からしてもらわないといけないのです。
それで、今日の夕方に質問するなら、3時休憩後の再開時に
議長から「選挙管理委員会事務局長を出席要請しています」と言ってもらって
質問に答えてもらって、今日のところは終わり、となります。
でも、もし月曜日に私の質問が回った場合、
当然、月曜日朝1番目の質問ですので、
議長が選挙管理委員会事務局長を出席要請します。
それで、朝に出席要請するとその日の議会が閉じるまで
だから、夕方まで事務局長は答弁することがないのに座ってないといけないのです。
そんな無駄な話はなくて、
事務局長は答弁さえしてくれたら、
あとは本来の仕事をしてくれればいいのです。
だから、ぜひとも私の質問までは順番が回ってほしくて・・・。
それで願いが届いた、というよりも前の4人の方の質問のうち
短い質問の方が多かったこともあり、私の質問、答弁終わって5時前という時間でした。
肝心の質問は・・・というと、
前回の3月議会の反省から、質問項目を絞って、文字数も減らして
ゆっくり（といってももともと早口だけれど）質問しました。
2回目の質問は、要望というか提案にしましたので
答弁もなしでした。
席に着くと、同じ会派の西川さんが
「今日は、えらい優しかったやん」って言ってくれて。
私はそんなに優しく質問したつもりはないのですが
「まあね。いつも怒っていてもいけないから、メリハリが大事ですからね」
と答えておきました。
5月17日(木)のつぶやき
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