どんぐり広場の一色です。
FSネットの『加盟団体』ページを更新しました。
「フリースクールそら」さんのHPが完成されたとのことで、リンクしてありますのでご覧下さい。
昨年１２月に札幌の上田文雄市長は「第３次札幌新まちづくり計画」を発表した。これは１０月の「計画案」に対する市民からの意見を集約、反映したものであると記されている。
私たちも、この計画案に対して意見を提出し、できるだけこれからのまちづくりに活かしていけるようにと願った。
第３次札幌まちづくり計画は「政策目標」を１から５まで設定する。私たちが特に関心を持ったのは、この目標の１「子どもの笑顔があふれる街」に関するテーマであった。多くの市民からの意見（パブリックコメント）が、延べ１３２人から寄せられ、その合計３００件のうち３６％にあたる１０７件が「子どもの笑顔があふれる街」に関係するものだったとある。
私たち（フリースクールの関係者と父母たち）が出した意見は「政策目標１」のうちおおよそ次の３点だった。
（１）子どもの学びの環境づくりに関連して、フリースクール支援の制度創設について父母を含めて関係者と協議すること、フリースクール支援とともに父母負担を軽減することを明記すること。
（２）心のサポーターモデル事業について、単に「退職教員の活用」ではなく、この事業そのものを私たちとも協議し、フリースクールスタッフや親の会の担当者を「心のサポーター」として登用すること。
（３）不登校の子どものために想定する「教育センター」の新設について、フリースクール委託を含めて考慮すること。
そして、一昨年１１月の対市長政策提言書の協議を継続すべきと訴えた。
発表された「計画」では、上の意見は直接的な文言の修正という形では実現されていない。まちづくり計画は、「計画案」のままである。
このあたりは、次の箇所を参照いただきたい。
http://www.city.sapporo.jp/chosei/3-new-plan/keikakusyo.html
ただパブリックコメントについて丁寧に「市の考え方」で説明はしている。例えば、「家庭の負担軽減」の意見については、「（フリースクールへの）財政的支援を通して授業料等の低減につながるよう、今後、制度のしくみづくりについて検討を進めていきたい」とある。
心のサポーターや教育センターとの関連については「いずれも不登校児童生徒への支援という共通の目的の下、… 事業実施においては相互に連携しながら取り組みを進めていく」
フリースクール支援について、想定額が少ないのではという意見について「他自治体の事例や、市内のフリースクール等の平均的な財政規模などを踏まえ、事業に必要な経費を積算」したとある。
「教育センター」について「フリースクールを含めた関係機関との連携」「将来的には委託を含めて検討していく」など。
総じて、第３次計画（平成２３〜２６年度）では、これまでの計画にはない「不登校対策」的な内容と「フリースクール支援」または「連携」がうたわれている。そしてそれらを進めるために「協議・検討」を言っていることが注目されるのではないだろうか。
これらをさらに実のあるものにしていくためには、私たちの不断の注意と要望・指摘の活動が必要なのではないだろうか。
※ 文責亀貝一義
どんぐり広場の一色です。
今週末、説明会と個別の相談会を開催します。
厚別区、江別市方面で興味のある方はお気軽にお越し下さい。
詳細は下記をご覧下さい。
ニーズがあれば厚別教室の開設を行う予定でおります。
率直な要望や相談をお待ちしております。
さきにも案内したが、標記の計画案が示されている。
http://www.city.sapporo.jp/chosei/3-new-plan/index.html
この「まちづくり案」には、初めて「フリースクール等に対する支援を実施」をいうとか、来年度に向けて「制度創設」をいうとか、の積極的な面がある。
私たちはこの側面を重視したいと思いますが、あわせて支援額があまりにも少ない。一方において「退職教師」活用による「心のサポーター」配置に、ＦＳ支援の５倍もの金額を想定するなど、非常にアンバランスではないか、と思う。
今「まちづくり計画」を策定するに当たって市民の皆さんから「意見募集」がなされている。この意見が市長の政策を肉付けし確実なものにしていく契機になると思う。
この１か月間が「勝負」。必ず意見を出したいものだ。
標記の会議が明日２２日から２４日にかけて開催される。主催は、ＮＰＯ法人登校拒否・不登校を考える全国ネットワーク。フリースクール関係者と父母である。
北海道で、来年の７月この大会を開催することにした。その準備をかねて８名が参加する。札自由が丘から２人、漂流教室から１人、どろんこクラブから２人、親の会から３人。
大会のようすは、主として次のサイトで報告していく予定なので、参照してください。http://blog.goo.ne.jp/kametarou_2005
５日（火）、道議会の予算特別委員会で、民主党・道民連合の小林郁子議員が不登校問題をとりあげた。道教委の見解にことさら目新しいことはなかったが、気持ちだけ「前向き」があったという印象である。
次が道教委側からの主な回答と見解。
・道教委として、不登校は大きな教育問題の一つとしてとらえており、引き続き不登校に対する取り組みの充実に努める。
・平成２１年度の道内不登校指導生徒数は、小学校が７６３名、中学校が３，４２１名。学校復帰したのは小学校が２４０名（３１．５％）、中学校が１，００９名（２９．５％）。
・フリースクールなどの民間施設は、その性格、規模、などがさまざまなであり、一概に申しあげるのは難しい。… 一定の役割を果たしているものと考えている。
・フリースクールへの財政支援は難しいものと考えている。しかし道立の博物館や美術館への引率者観覧料などを減免措置を講じているし、ロッカーや机などの譲渡についての支援を行っている。
・フリースクールとの連携について検討している。意見交換や道立大雪青年の家などでの取り組み等一定の成果を当てているところもある。
・今後とも、フリースクールの関係者との意見交換を行いながら引き続き可能な支援策について検討してまいりたい。
・憲法８９条の規定に触れる可能性があるため、運営にかかわっての支援策は難しい。
・次が教育長の総括的な見解。
「不登校は、その要因・背景が多様であり、学校だけの対応では解決することが困難な場合も見られますことから、…その状況に応じたきめ細かな支援に努めていく必要があると考えているところ」。
「道教委といたしましては、これまで市町村教育委員会や学校に対して、スクールカウンセラー派遣や……などを行っているところであり、今後、こうした取組に加え、フリースクールなどに通う子どもたちの声を聞く場を設けたり、保護者やフリースクールの関係者の方がたとも、十分意見交換を行うなどしながら、不登校問題の取組の充実に努めてまいる」。
○ 特に最後の高橋教育長の見解は、その延長上にあるものを想像すると意義のある内容を含んでいるように思うのだが、いかがだろうか。
○ 少々驚いたことに、質疑が終わったらすぐに小林議員から質問と回答の資料が届けられた。あらかじめ質疑の内容が印刷されていた！
さすが議会制民主主義が発達しているわが国だ。傍聴者もわざわざメモをとらなくてもよい仕組みができあがっていた！
※ 文責：亀貝一義。 当日の傍聴は亀貝と「親の会」の平山会長。 (110706)
どんぐり広場の一色です。
久しぶりのブログでごぶさたしております。
さて、今月２日に登記が完了し、どんぐり広場がNPO法人として組織を新たにしましたのでご報告いたします。
これまで通りよろしくお願いいたします。
教育フォーラム：不登校の先にあるもの
『親の成長 子の成長』
日 時：2011年７月１日（金）１８時30分〜２０時30分
会 場：かでる２・７ ５２０号室（札幌市中央区北２西７）
内 容：元当事者２名の話
保護者２名の話
休憩後４名のクロストーク
資料代：５００円
お問い合わせ等：０１１−７４３−１２６７（高村さとみ）
詳細はこちらを参照して下さい。http://www13.ocn.ne.jp/~fs_net/pg53.html
選挙後、初めて市教委を訪問した。理由は、不登校とフリースクールへの対応を、上田市長のマニフェストにあるように、一歩前進させたいし、その可能性があると確信できたから、いわば「打診」と要望書提出である。
私を含めて３人が、市教委とあわせてこども未来局を訪問した。
持参した要望書（「不登校の子どもの育ち・学ぶを支える札幌連絡会」として）は次のようなものだ。宛先は市長＋教育長と市長＋未来局長の２通。
テーマは「昨年１１月の「提言書」の内容を具体化するための検討・協議体制を早急につくることの要望」
私たちは昨年１１月札幌市長宛に「不登校の子どもたちの育ち・学びを支え、最善の環境を整備する政策を実現するための提言書」を提出しました。その際、上田市長と北原教育長は、ともに「前向きに検討したい」旨、発言されました。その後上田市長は第３期市政の決意を表明したマニフェストで「子どもの笑顔があふれる街」をうたい、その中で「子どもの最善の利益を実現する社会をめざして」「不登校の子ども一人ひとりの状況に応じた支援を行います」と、私たちの要望に接近する見解を表明され、そのために「民間のフリースクールと積極的に連携し、子どもの育ちや学びを支える環境を整え、財政的な支援の仕組みを新たに創設します」と約束されました。
この上田市長のマニフェストは私たちの昨年提出した提言の趣旨を組み入れたものと評価しています。
これらを総合的具体的に進めるために、早急に検討・協議の体制をつくっていただきたい。
この体制については、提言書に示した「認定フリースクール評価検証委員会」を展望したメンバーを提案いたします。
市長、教育長、学識経験者（２名）、市内中学校長と小学校長（各１名）、フリースクールとフリースクール親の会の代表（各１名）、その他市長が適当と認める者。
市教委では「趣旨を十分くみとって担当者で協議する」、今後「いわばソフト面は教委が担当するが、フリースクールへの支援といういわばシステムづくりの面は『未来局』が担当する」という。この取組の基本のスジは確定しているという。
そこで「こども未来局」を訪問。未来局では機構を整備し、不登校とフリースクール対応については「子どもの権利推進課」に「調整担当課」を設け、直接的にはここが調整するとのこと。直接の部長を含め、上の「分担」を前提として、今後急いで取り組むことを強調した（「実のあるものを」）。もち論ふたつの部署は必要な協議で政策調整は行うとのことだ。
平成２４年度に向けての作業でいえば、予算のこともあるのでこの９月ころまでに骨格を決めていかなければなるまい。そのために皆さんとも十分協議していきたい、と女性の部長は何度も約束した。
ただ、今日の時点で、対応する課題の具体的な内容と日程的なものをいつまでに示せるかというのは難しいのもう少し待って欲しい、との話だった。
私たちも、事態はそれほど甘くないだろうとは思っている。例えば「子ども権利条例」をめぐる動きなどをみれば想像できる。しかし、昨年秋からの半年間の経過を含めて、不登校とフリースクールへの市の対応が一歩も二歩も前進するきざしを感じると言って間違いではないと思う今日のあれこれであった。引き続き教育と子どもの現実をしっかりと見つめて真摯に取り組んでいくことを再確認している。
アンケートの結果について
2011.4.3 亀貝一義
札幌市議候補予定者の皆さんに不登校とフリースクールに関するアンケートの協力を依頼しました。その結果について「北海道フリースクール等ネットワーク」のページには一人ひとりの回答を、そしてこちらのブログに概要（まとめ）を記します。
１．アンケート用紙を送り届けることのできた「札幌市議立候補予定者」は７０名弱であり、その中でも、当方のミスで「差出人」不記載のためにボツにした人もいたと思うのだが、期限を過ぎてからも届けてくれた方がたが何人もいたことに、あらためてお礼を言いたいと思います。合計で４０人からの回答があり、市議になるべく頑張っている方がたの不登校とフリースクールに関しておおよその傾向を知ることができた。
２．その回答傾向について。
第一に「不登校」の理解に関わって。
（１）現在の不登校を、学校が子どものニーズや気分に対応できていないと受け止めているのだが、それ以上に、今の社会での人間的なつながりが薄れてきているという一般的な問題に起因しているという理解が大きい。
（２）ごくわずかだが、不登校を子どもの甘えとか家庭での子育ての問題として理解している人もいる。
第二に「不登校問題の解決」に関わって。
（１）「学校復帰」を広い意味で理解している。すなわち高校進学を含めた「学校」への復帰としてとらえている。一般的に「社会的自立」をテーマとした不登校問題解決の内容が基調であるといえる。
（２）ごく一部だが、現在の学校復帰を、不登校問題の解決として理解する人もいる。
第三、「フリースクール」の役割への評価に関して。
（１）ほとんどの人が、フリースクールの存在を「とても重要」「ある程度重要」な役割を担っていると理解してくれていることが心強い。
第四は、私たちの対市提言書をどう理解し評価しているか、についてである。
（１）「大いに賛同する」（１５人）「ある程度賛同する」（２０人）と、基本的に党派を超えて賛同いただけていると理解したい。
（２）ただ「ある程度」として限定的な理解であることがこれからの、私たちの課題につながるのではないだろうか。
３．一言コメントがほとんどの方からあった（敬称略でご了承下さい）。
（１）不登校や学校の現状について
�� 子どものおかれている状況や学校の実態あるいは自分自身の体験にかかわってのコメント（坂本、吉岡、紙谷）。
�� 子どもの権利ばかりでは不登校を助長させることになる（長内）という指摘は世の中にある意見を部分的に代表しているともいえる。
（２）フリースクールの存在と役割に関連して
�� もう少し検討したい（佐々木）という意見もあった。
�� 行政の支援を前進させたい（長谷川、林）、「財政的支援の仕組みを新たに創設すべき」（ふじわら）。
�� そして「システムづくりに工夫が必要では」（長谷川）とも。「負担との関連で考えたい」ということでもあろう（宝本、峯廻）。
（３）一般的な不登校対策について触れた方も少なくない。スクールカウンセラー制度の充実、ソーシャルスクールワーカーの増員など。
（４）「不登校の子どもの育ち・学びを支える札幌連絡会」へのメッセージもいろいろあった。
�� 活躍を期待する（松浦、小形、脇本、田中）。
�� 「全面的に協力する」と電話でメッセージを伝えてくれた人もいた（堀川）。
アクセス
トータル
