一般社団法人 成年後見事務所アンカーの掲示板

成年後見制度の普及・啓発、権利擁護のために、講談、劇、朗読劇などに取り組みます。後見人支援にも取り組みます。

市民政策要望

2011年01月20日 07時27分00秒 | Weblog
市民政策要望

昨年9月2日に緑区民会議を通して、横浜市に提出した市民政策要望を公開します。
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1.横浜市主体の市民後見人養成
 昨年度、市民後見人養成の要望に対し、平成19年度から神奈川県の呼び掛けで始まった
「第三者後見人養成・確保検討委員会」で検討を継続していること、先行自治体の実施状況を見極めること
等の回答がありました。これに関連し再度以下の2点について提言・要望します。
(1)検討委員会の検討経過を公開してください。
(2)検討は既に3年を経過しているので、横浜市として期限を切って、主体性を持って臨
  んでください。
 いずれにしても、市民後見人を判断能力の不十分な方々を地域で支える権利擁護の担い手の一人として位置付け、
公的責任で積極的に養成することを提案します。

(参考)
認知症高齢者数 302万人(人口問題研究所2015年推計)
知的障害児・者数  55万人(障害者白書 平成20年度版)
精神障害者数    303万人(障害者白書 平成20年度版)
 
2.障がい者の将来にわたるあんしん施策
 横浜市は、平成22年4月に在宅心身障害者手当を廃止し、それに替わる新たな転換策として、
障がい者の将来にわたるあんしん施策を平成22年度からスタートさせています。
その中の「後見的支援推進事業」は、障がい者を守る人的支援の仕組みとして、その定着に期待が寄せられています。
そこで次の2点について提言・要望します。
(1)この施策を進めていくには、多くの地域の皆さんに理解し協力していただく必要がありますので、
事業のパンフレットは、区役所、社協、障害者地域活動ホームだけでなく地区センターや市民活動支援センターなど、
広く区民が利用する施設にも置いてはどうか。
(2)「後見的支援推進事業」では、地域のあんしんキーパー、あんしんサポーターが大きな鍵を握ります。
その人材確保及び養成を行っていくには、区役所の役割が重要になります。
しかしながら、公開されているイメージ図では肝腎の区役所が蚊帳の外に置かれているように見えます。
今後あんしんキーパー、あんしんサポーターなど人材確保及び養成に区役所が積極的に役割を果たしてください。
 いずれにしても、昔から言われてきた「自助、共助、公助」の三つの要素を地域で上手に噛み合わせるには、
区役所の役割が大きいものと思います。
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成年後見制度の利用拡大の要望

2010年04月04日 07時14分07秒 | Weblog
成年後見制度の利用拡大の要望

2009年9月10日、横浜市緑区民会議を通して要望していた成年後見制度の
利用拡大の要望について、3月31日に横浜市緑区長名で文書回答がありました。
その中の、成年後見制度利用支援事業の所得基準を越えた場合については、
前向きの回答と理解します。
次の作業は、これを横浜市18区に徹底していくことですが、当局任せにしないことです。
「ぱあとなあ」がこうしたことに取り組んでくれることを期待します。
次の次は、全国に波及させることです。

                      横浜:須田幸隆
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成年後見制度の利用支援等を拡大してください
<要望>
 成年後見制度の利用は年々増加していますが、認知症高齢者の増加、福祉サービスの契約、悪徳商法の被害防止、さらには障がい者の親亡き後の不安解消など権利擁護の観点からも、制度の一層の利用拡大が望まれています。そこで制度の利用拡大のため、次の3点について提案します。
(1) 区役所においては、制度の普及・啓発、相談窓口や利用方法の周知、専門家による相談日の設置、積極的な区長申し立てなど、もっと区民の制度利用をバックアップしてください。

(2) 資力が十分でないために制度の利用を諦めると言つたことがないように、後見人等の報酬助成制度である成年後見制度利用支援事業の周知に努めてください。なお、成年後見制度利用支援事業の所得基準を越えても、必要経費等で後見人等への報酬が捻出できない場合には、柔軟な対応を行うよう配慮してください。

(3) 現在、後見人等の受け皿としては、親族の他は、弁護士、司法書士、社会福祉士等の専門職が担っています。しかし、今後のニーズ増加に専門職だけでは、対応し切れない状況が予測されています。そこで東京都を初め、各地では、既に市民後見人の養成が始まっています。横浜市においても、市民後見人の養成に取り組まれるよう提案します。

<回答>
(1) 「広報よこはま・みどり区版」を通じ、成年後見制度の利用や相談窓口について周知を図つてまいります。また、区内7ヶ所の地域包括支援センターで開催しております、成年後見制度の勉強会や講演会についても周知してまいります。

(2) 利用者向けに「報酬助成を申請される方へ」という案内文を作成し、周知する他、弁護士会をはじめ各団体へ周知を行つています。制度の利用が必要な方に適切に利用していただけるよう、さらに周知に努めてまいります。
 なお、利用の必要性が非常に高い事例に関しては、一律の基準の適用だけにとどまらない対応を行うよう職員に徹底してまいります。

(3) 第三者後見人の養成については、19年度から神奈川県の呼びかけにより、横浜家庭裁判所、専門職団体、県内他都市との検討会を継続しております。先行自治体の実施状況を見極めつつ、県域において調整しながら検討を進めてまいります。

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「弟が兄を抱く」

2010年04月04日 06時52分13秒 | Weblog
「弟が兄を抱く」

3月25日、講談師:神田織音さんを成年後見講談誕生の地金沢区にお迎えして、
障がい当事者の親御さんたちと口演会を開催しました。
その時のエピソードを、“「弟が兄を抱く」” と題してまとめました。

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(続)将来にわたるあんしん施策

2010年03月16日 21時39分38秒 | Weblog
将来にわたるあんしん施策

 横浜市の「障がい者の将来にわたるあんしん施策」〜親なき後も安心して地域生活
が送れる仕組の構築〜について、全国の方々に知っていただきたいので、
ここにその検討過程を時系列的にご紹介します。

1.横浜市障害者プラン(第2期)を策定する
http://www.city.yokohama.jp/me/kenkou/shogai/topics/plan/plan_21_top.html

2.横浜市障害者プラン(第2期)に「将来にわたるあんしん施策」を位置付ける
http://www.city.yokohama.jp/me/kenkou/shogai/topics/plan/plan_21_02.pdf

3.2009年度「将来にわたるあんしん施策」の具体策を三つのプロジェクトで検討する。
http://www.city.yokohama.jp/me/kenkou/shogai/suishinkyo/ansinpt/

4.2010年度「将来にわたるあんしん施策」予算案説明会
 「将来にわたるあんしん施策」は、2009年4月に策定した「横浜市障害者プラン(第2期)」
第2章に位置づけられ、 多くの障害者や家族が切実に求めている「親亡き後の生活の安心」、
「障害者の高齢化・重度化への対応」などの必要な施策を取りまとめたものです。

2009年度は障害者プラン説明会等、様々な場面での市民の意見に基づき、
横浜市障害者施策推進協議会などで、施策の具体化に向けた検討を行ってきた。
2010年度からの事業実施にあたり、「将来にわたるあんしん施策」の予算案を説明する。
http://www.city.yokohama.jp/me/kenkou/shogai/suishinkyo/ansinpt/setumei22.3.html

予算案は、いずれ横浜市のホームページで紹介されると思いますが、
その間私のホームページで紹介します。
http://www.ne.jp/asahi/suda/yuki/anchor/sien3.html

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横浜市「将来にわたるあんしん施策」予算案

2010年03月13日 22時13分48秒 | Weblog
2010年度横浜市「将来にわたるあんしん施策」予算案

「親なき後も安心して地域生活が送れる仕組の構築」
 本日(3月13日)、2010年度横浜市「将来にわたるあんしん施策」予算案の
説明会が開催されました。「親なき後も安心して地域生活が送れる仕組の構築」
についての予算案です。
私達も予算編成に向けて、昨夏から活動を続けてきましたので、
本日も以下の点について発言をしました。
1.成年後見制度の利用拡大について(資料の項目1に関して)
(1)「法人後見を担う団体の支援・育成」について、
これは昨年私達が要望した項目です。損害賠償保険の開発、法人設立支援、
法人運営助成を提案しました。
(2)「成年後見制度利用支援事業」について、
その広報と弾力的運用を提案しました。
2.高齢知的障がい者の「終のすみかの在り方」について(資料の項目4に関して)
 これは、ほとんど議論されていないテーマです。 
私達が遭遇した事例を上げて説明しました。
知的障がい者も高齢化が進んでいます。
安易な障害者自立支援サービスから介護保険サービスへの切り替えを止めて、
「終のすみかの在り方」について議論を進めるよう提案しました。
3.高次脳機能障害のある方への支援について(資料の項目16に関して)
高齢者でない高次脳機能障害者で親族がいない場合、後見人等の選任申立が
宙ぶらりんの状態になっています。
民法では検察官による申立を想定していますが、現実的でない。
宙ぶらりんの状態打開ができないかと提案しました。

予算案については、以下のところにアップしました。
http://www.ne.jp/asahi/suda/yuki/anchor/sien3.html

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ナショナルミニマム研究会

2009年12月13日 07時34分55秒 | Weblog
ナショナルミニマム研究会
「最低限度の生活」を議論=有識者研究会が初会合−厚労省
2009年12月11日
 厚生労働省は11日、有識者らによる「ナショナルミニマム研究会」
(主査・岩田正美日本女子大教授)を設置し、初会合を開いた。
憲法で国民に保障されている「最低限度の生活」について、具体的な指標や哲学について検討するのが目的。
生活保護制度のあり方なども含めて議論し、来春をめどに意見を取りまとめる。

研究会の委員は、「年越し派遣村」の村長だった湯浅誠内閣府参与や作家の雨宮処凛氏ら9人。
長妻昭厚労相は「指標ができれば、それに基づいて政策を進めたり事後的な検証をしたりできる。
前例にとらわれない大胆な発想で議論していただきたい」とあいさつした。
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ナショナルミニマム研究会委員名簿(2009年12月11日)
雨宮 処凛  作家・反貧困ネットワーク副代表
岩田 正美  日本女子大学人間社会学部教授
貝塚 啓明  東京大学経済学部特任教授 財務省財務総合政策研究所名誉所長
菊池 馨実  早稲田大学法学学術院教授
駒村 康平  慶應義塾大学経済学部教授
神野 直彦  関西学院大学人間福祉学部教授
竹下 義樹  弁護士
橘木 俊詔  同志社大学経済学部教授
湯浅 誠反  貧困ネットワーク事務局長
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社会保障審議会福祉部会
生活保護制度の在り方に関する専門委員会名簿 (2004年12月15日)
石橋 敏郎 熊本県立大学総合管理学部教授
岩田 正美 日本女子大学人間社会学部教授
大川 昭博 横浜市福祉局ソーシャルワーカー
岡部  卓 東京都立大学人文学部教授
京極 高宣 日本社会事業大学学長
後藤 玲子 立命館大学大学院先端総合学術研究科教授
鈴木 康裕 栃木県保健福祉部長
田中 亮治 全国救護施設協議会会長
根本 嘉昭 神奈川県立保健福祉大学保健福祉学部教授
八田 達夫 国際基督教大学教養学部教授
布川 日佐史 静岡大学人文学部教授
松浦 稔明 全国市長会社会文教委員会委員長(坂出市長)

<一言>
ここでも政権交代を感じます。
新しいメンバーがどのような哲学を打ち出すのかを注目したいと思います。
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手紙〜親愛なる子供たちへ〜

2009年11月19日 18時21分45秒 | Weblog
手紙 〜親愛なる子供たちへ〜
【作詞】不詳
【訳詞】角 智織
【日本語補詞】樋口 了一
【作曲】樋口 了一

年老いた私が ある日 今までの私と 違っていたとしても

どうかそのままの 私のことを 理解して欲しい

私が服の上に 食べ物をこぼしても 靴ひもを結び忘れても

あなたに色んなことを 教えたように 見守って欲しい



あなたと話す時 同じ話を何度も何度も 繰り返しても

その結末を どうかさえぎらずに うなずいて欲しい

あなたにせかまれて 繰り返し読んだ絵本の あたたかな結末は

いつも同じでも 私の心を 平和にしてくれた



悲しいことではないんだ 消えて去って行くように 見える私の心へと

励ましの まなざしを 向けてほしい



楽しいひと時に 私が思わず下着を濡らしてしまったり

お風呂に入るのを いやがることきには 思い出して欲しい

あなたを追い回し 何度も着替えさせたり 様々な理由をつけて

いやがるあなたと お風呂に入った 懐かしい日のことを



悲しいことではないんだ 旅立ちの前の準備をしている私に

祝福の祈りを捧げて欲しい



いずれ歯も弱り 飲み込むことさえ 出来なくなるかも知れない

足も衰えて 立ち上がる事すら 出来なくなったなら

あなたが か弱い足で 立ち上がろうと 私に助けを求めたように

よろめく私に どうかあなたの 手を握らせて欲しい



私の姿を見て 悲しんだり 自分が無力だと 思わないで欲しい

あなたを抱きしめる力が ないのを知るのは つらい事だけど

私を理解して支えてくれる心だけを 持っていて欲しい



きっとそれだけで それだけで 私には勇気が わいてくるのです

あなたの人生の始まりに 私がしっかりと 付き添ったように

私の人生の終わりに 少しだけ付き添って欲しい



あなたが生まれてくれたことで 私が受けた多くの喜びと

あなたに対する変らぬ愛を 持って笑顔で答えたい



私の子供たちへ

愛する子供たちへ

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<続>生活保護制度と成年後見制度

2009年10月13日 21時28分57秒 | Weblog
<続>生活保護制度と成年後見制度

2009年10月12日、毎日新聞に次のような記事がありました。
http://mainichi.jp/select/wadai/news/20091012ddm013100039000c.html
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貧困対策:揺らぐ足元 増える生活保護世帯、対応に限界 ケースワーカー不足、深
刻化

生活保護の受給者が増え続け、今年7月には45年ぶりに170万人を超えた。しか
し手続きや自立支援を担う福祉事務所では、ケースワーカーの人手不足が深刻化。貧
困が広がるなか、セーフティーネットの足元が揺らいでいる。
<略>
 生活保護の目的は最低限度の生活の保障と自立の支援。中谷さんが言った。「仕事
を見つけて収入を得ることだけでなく、その人のできる範囲内で一歩ずつ進んでいく
ことも自立。きめ細かい支援のためには、ケースワーカーの力がもっと必要なんで
す」
<略>
-----------------------------
さて、生活保護世帯が急増し、ケースワーカーの充足率が低下する図式ですが、私に
はいささか古い図式のように感じられます。
 これは、記事の中でも指摘されていますが、社会福祉法第16条に定める福祉事務所
の所員の定数との関係を指します。
 政権が交代し、一層公務員制度改革が叫ばれる中で、いつまでもこの図式のままで
よいものか。私は、新しい図式の検討を急ぐべきではないかと思います。
 例えば、生活保護法の目的である「最低生活保障」と「自立助長」を分離してはど
うか。「最低生活保障」は事務作業です。「自立助長」はケースワーク業務です。専
門職が担当する領域です。「自立助長」は、さらに細分化、チームワーク化してはど
うか。
当然、民間活力の導入です。その中には、成年後見制度の活用、後見人の活用もある
のではないか。
 2009年10月12日、私たちは与党の某衆議院議員と成年後見制度について、話し合い
ました。財産の有無にかかわらず、判断能力が不十分な方は誰でも成年後見制度が使
えなければならない。そのためには任意の助成制度から、権利としての給付制度にす
べきではないかとその政策転換を求めました。
その際、突破口は生活保護制度ではないかとも伝えました。生活保護制度と成年後見
制度の関係は、4月以降一定整理(リバースモーゲージ利用に限定)が出来ているか
らです。
問題は、その根底にまだ財産管理の思想が見え隠れすることです。
この思想を取り除けばいいのです。
飛躍しますが、この分野で新しい政権がやらねばならないことは、母子加算の復活の
レベルの話ではないのです。

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成年後見制度も見直しを

2009年10月11日 15時53分14秒 | Weblog
2009年10月11日(日)、神奈川新聞読者の欄に投稿文が掲載されました。
成年後見制度も見直しを
 社会福祉士 須田幸隆 65 (横浜市緑区)
 政権が交代し、生活者支援を中心にした政策転換が行われています。‥‥‥

以下は、次のところにアップしましたので、お読みください。
http://www.ne.jp/asahi/suda/yuki/anchor/siryoku3.html
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成年後見制度においても政策転換を!

2009年10月02日 17時02分13秒 | Weblog
成年後見制度においても政策転換を!

2009年10月1日、新内閣のメールマガジンが内閣官房内閣広報室から発行されました。

「歴史を変える」と題した新総理の巻頭言には「政権にものを言っていただきたい、

参画していただきたい」とありました。
早速、次の二つを投稿しました。
長年貧困問題に取り組んできたこと。
最近は成年後見制度の普及・啓発に取り組んでいること等の
思いを込めて、
これまでに蓄積してきた情報を使って投稿しました。

内閣宛(120字以内)

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成年後見制度を単なる資力のある方の財産管理の制度とすることなく、

判断能力の不十分な総ての方々の契約支援、権利擁護の制度としてください。

その為に、資力の乏しい人でも制度を利用することが出来るよう必要な費用の

個別給付制度を整備してください。


大臣宛(2000字以内)

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【大臣に質問】
成年後見制度においても“政策転換”を!

以下省略
次のところにアップしました。
http://www.ne.jp/asahi/suda/yuki/anchor/siryoku3.html
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